新时期推进森林经营工作的总体思路与工作重点

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1、新时期推进森林经营工作的总体思路与工作重点　　林业行业要想将科学发展观真正落实下来，并实现协调发展，就不仅仅是要一味地重视增加森林资源数量，而且还要重视提高森林资源的质量和效益，一定要将森林经营工作真正提上日程，要将森林可持续经营理念树立起来，对森林经营工作力度进一步加大，对森林结构进一步改善，从而切实提高森林的质量和生产力，以便有助于实现森林的可持续经营和林业的可持续发展[1]。　　1森林经营的探索与实践　　到了新世纪，林业的发展战略主要是关于实施生态建设。森林经营主要是以提质增效为主。近年来，全国林业厅局

2、长会议每年都会来总体部署森林经营工作，现代林业建设的永恒主题就是加强森林经营。这也是林业工作的重中之重，具体在践行科学发展观的过程中进行落实。　　从国家层面，要将造林绿化抓好，《中国森林可持续经营指南》被编制印发。2005年开始启动了重点生态公益林中幼龄林抚育、珍稀树种培育示范项目；2007年启动了大径材培育示范项目[2]，这样中幼龄林抚育、珍稀树种和大径材培育都开始得到了国家的扶持。森林健康和森林可持续经营都展开了试点，另外展开试点的还有天保工程区人工林中幼林抚育。对森林经营相关技术标准进行了制定或修订，其

3、中涵盖了有关森林的可持续经营和生态公益林建设等系列标准。将林冠下造林、伐前更新、飞播造林和封山育林等涉及成林后的森林经营工作的内容在技术规程中加以明确。分类经营的方式也得到了实施，森林生态效益补偿模式也开始启动。对人工商品林采伐政策进行了调整和完善，森林采伐管理改革试点工作也得到了开展，有关编制和森林经营方案以及相关工作的实施等方面得到了推进。有的地方可能口号喊得多、喊得响亮，但实施的却很少；也有些地方取得了突破性进展。　　2新时期推进森林经营工作的总体思路　　如今林业建设正处在转型期，主要是从传统林业向现代

4、林业的转变。为落实科学发展观，国家也针对林业建设提出了一些新要求。新时期对森林经营工作进一步推进要始终坚持科学发展观的统领作用，主要指导理论是森林可持续经营理论，重点是对森林结构进行改善，主要支撑是要求森林经营模式科学适用，基本保障是要将稳定的森林经营补贴制度建立起来，并促使采伐管理政策更加科学。对中央林业工作会议精神进行深入地贯彻，同时做好统筹规划和分步实施，分不同的种类进行经营，同时分不同的地区分别实施政策。　　政府要加强扶持引导，同时也要结合经营主体的投入，适时地运用经济、法制、行政和科技等手段。对定向

5、培育森林资源进行科学地经营，以便促使稳定的森林生态系统早日形成。要将森林的多种功能和多重价值充分地发挥出来，以便能使经济社会发展的诸多相关需求能够得到满足，以便于森林可以实现可持续经营，以及实现林业的可持续发展。　　3当前应着力抓好的工作　　3.1牢固树立森林可持续经营理念　　一是要将正确的政绩观树立起来。评价林业干部和各级党政领导干部的政绩，短期见效的造林是无法真正体现的，森林经营的如何才是最为重要的，因为这是林业职工所依赖的安身立命的事业，也是国家所依赖的用于维系生态安全的事业。所以，应该将党政领导干部任

6、期内政绩考核的重要指标放在森林的各项质量指标上，例如单位面积的蓄积量，混交造林的比例等等[3]。二是将只有通过培育森林才能得到多种效益的理念树立起来。付出和回报都是等量的，不劳而获的行为就应当受到谴责，同时也不符合可持续发展的理念。三是要充分认识森林经营的目的，才能更好地培育森林资源。把培育森林资源，提高森林质量，维护森林生态效益，保证森林永续利用，做为森林经营的根本任务，在此过程中不能以追求经济利益为目的。四是要将代际公平的理念树立起来。需要对每一代人都有取得自然资源的公平权力形成正确认识。如今我们所能使用

7、的森林资源多数都是过去的几代人为后代留下的。所以，我们同样也要为我们的后代人将一些优质的森林资源留下来。这就需要有感恩之心和奉献的精神，而森林可持续经营的本质要求也就体现在这一点。林业生态文化的主题其实也就是由这些理念构成的，而这种文化氛围也正是林业建设所欠缺的。要将森林可持续经营理念树立起来，有了理念的指导，才会使所有与森林经营相关的人员行动起来，想尽办法将森林经营搞好，要加大宣传力度，才能让森林可持续经营的理念众人皆知。　　3.2健全管理制度　　一是尽快将森林经营规划制度建立起来。始终将森林经营视为工作的

8、核心，逐步将自上而下的森林经营规划体系建立起来。《国家编制森林经营规划纲要》是重要的指导性文件，要求对省、县两级进行森林经营规划进行编制，对国家森林经营方针政策进行分层落实，将森林经营任务也分别落实下来。二是对森林经营方案制度的大力推行。森林经营方案要做到和县级森林经营规划之间衔接紧密，在同一层级林业发展规划中纳入主要指标和任务，这也是重要的依据，可以用于森林经营年度计划的制定。对森林经营方案的法律