最新财政总预算会计制度的七大变化

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1、最新财政总预算会计制度的七大变化财政部颁发的《财政总预算会计制度（以下简称新制度）》，将从2016年1月1日起正式执行，相对于原制度来说，主要有七大变化。一是会计核算目标的变化。原总预算会计的目标，主要是单纯反映财政预算的执行情况。而新制度规定，总预算会计的目标，不仅要反映财政预算执行情况，也要反映一级政府的资产、负债和净资产等财务状况。二是会计核算基础的变化。原制度下，总预算会计一律采用收付实现制会计核算基础。新制度规定，总预算会计的会计核算，一般业务采取收付实现制，部分业务或事项按规定采用权

2、责发生制，即两种会计核算基础并用。具体地讲，对预算收支业务的核算采用收付实现制基础；对反映资产、负债等财务状况的业务采用权责发生制基础。三是完善了会计核算方法。新制度规定，总预算会计参照行政、事业单位会计制度的做法，广泛采用“双分录”会计核算方法，在核算预算收支的同时，也核算反映与预算收支变动密切相关的资产负债财务状况等。四是会计核算内容有变化。新制度会计核算的内容，主要增加了反映一级政府财务状况的核算内容。在资产核算中，增加了政府财政持有债权和股权的核算；在负债类核算中，增加了不同类型财政负债

3、的核算，包括：应付长期政府债券、应付地方政府债券转贷款、应付主权外债转贷款、应付代管资金等的核算；在净资产类核算中，增加了反映资产、负债增减变动对净资产产生影响的相关会计核算内容，如资产基金、待偿债净资产等。五是会计科目设置的变化。新制度在会计科目设置上主要增加了反映一级政府财政财务状况的一些会计科目。在资产类，主要增加了“国库现金管理存款”、“财政零余额账户存款”、“借出款项”、“应收股利”、“其他应收款”、“应收地方政府债券转贷款”、“应收主权外债转贷款”、“股权投资”、“待发国债”科目等；

4、在负债类，主要增加了“应付短期政府债券”、“应付国库集中支付结余”、“其他应付款”、“应付代管资金”、“应付长期政府债券”、“应付地方政府债券转贷款”、“应付主权外债转贷款”、“其他负债”、“已结报支出”科目等；在净资产类，主要增加了“国有资本经营预算结转结余”、“财政专户管理资金结余”、“预算稳定调节基金”、“资产基金”、“待偿债净资产”科目等；在收入类，主要增加了“国有资本经营预算本级收入”、“财政专户管理资金收入”、“地区间援助收入”、“动用预算稳定调节基金”、“债务收入”、“债务转贷收入

5、”科目等；在支出类，主要增加了“国有资本经营预算本级支出”、“财政专户管理资金支出”、“地区间援助支出”、“安排预算稳定调节基金”、“债务还本支出”、“债务转贷支出”科目等。对财政对外借款业务的会计核算。为规范财政对外借款管理，取消“暂付款”科目，增设“借出款项”和“其他应收款”科目，其中“借出款项”科目，专门用于核算财政对外借款业务，其他日常往来结算业务形成的债权通过“其他应收款”科目核算反映。六是会计报表体系及格式的变化。新制度改进了资产负债表、收入支出表的结构和项目。会计报表体系由7张报表

6、和报表附注构成。资产负债表，将资产和负债均按流动性排列反映，一方面与今年10月刚发布的政府会计基本准则相衔接，另一方面有利于反映资产、负债的结构。收入支出表，按不同类型资金分别列示收、支、余情况，既反映全部财政资金收支情况，又反映某类资金的收支余情况，反映的信息更加全面丰富。报表附注，详细说明报表列示的重要事项及或有事项，便于报表使用者准确理解报表的内容。七是对新业务的核算作了规定。新制度根据新时期财政管理出现的新业务及时作出了规定，主要增加了国库现金管理业务、财政对外借款业务、地方省级政府债券

7、发行业务和政府股权投资业务等的核算。对国库现金管理业务的会计核算。增设了“国库现金管理存款”科目，用于核算反映实行国库现金管理，存放在商业银行的款项。通过会计，将国库现金管理存款与日常国库存款分开核算，有利于清晰反映财政存款结构，并为建立财政库底目标余额管理制度提供核算基础。对地方省级政府债券发行等业务的核算。为了反映与地方政府债券发行和转贷等相关业务。增设“应付短期政府债券”、“应付长期政府债券”科目，用于分别反映政府财政发行短期和长期政府债券形成的负债；增设“应收地方政府债券转贷款”和“应付

8、地方政府债券转贷款”科目，用于反映地方政府债券转贷业务形成的相关资产、负债。对政府股权投资业务的会计核算。新制度规定，政府股权投资，包括国际金融组织的股权投资、投资基金股权投资和企业股权投资。为规范股权投资核算，新制度要求采用权益法核算此类资产的变动情况，增设“股权投资”和“应收股利”科目，分别核算政府持有的各种股权投资，以及因持有股权发生的现金股利或利润。冷水江市财政局/黄德祥