县财政局切实履行会计管理职能努力规范农村财务

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1、县财政局切实履行会计管理职能努力规范农村财务辰溪县位于湖南省西部，怀化市北边，全县总面积1990.3平方公里，辖30个乡镇422个行政村（社区居委会），总人口53.8万，其中农业人口41.5万。近年来,我县始终坚持把村级财务会计管理工作作为加强农村财务管理，维护农民群众根本利益，加强农村基层党风廉政建设的大事来抓，通过实行“村账乡管”改革，进一步加强组织领导、健全管理机制，强化学习培训，使全县农村财务管理在体制、方式、方法、手段、内容上都得到创新和规范，实现了监督经常化和制度化，取得了较好的工作成效。一、主要做法1.完善管理机制，紧紧把农村财务会计管理作为服务“三农

2、”的重要工作来抓。我们主要从三个方面入手：一是明确机构专门抓。县委县政府高度重视，多次召开会议专题研究农村财务管理工作，及时组织成立“农村会计工作领导小组”，由县委常委、常务副县长任组长，财政、经管等部门负责人为成员，下设办公室，财政局局长兼任领导小组办公室主任，具体指导和协调工作开展。各乡镇也相应成立领导机构，制定了具体的实施方案，落实专人专门抓，真正做到一级抓一级，层层抓落实，促进了工作的有序开展。二是整合职能合力抓。财政部门主动加强同县经管部门的沟通联系，就农村会计管理工作出现的困难和问题进行探讨，提出解决问题的办法与措施，争取县经管部门的理解和支持，初步形成

3、由县财政局牵头、县经管局参与，两家共同负责管理的新局面。三是创新方式具体抓。我县从2002年开始，在全县开始探索“村账乡代理”会计集中核算模式，即在村级集体经济组织的资金所有权、使用权、管理权“三权”不变的基础上，取消村会计核算，村账统一交由乡镇会计核算中心代理，村组织设出纳或报账员1人，按月或季到乡镇会计核算中心报账。乡镇核算中心按规定进行会计核算，编制会计报表，定期向村组织公布财务收支情况。经过多年的不断实践，至2011年底，全县30个乡镇422个行政村（社区居委会）已全面建立了“村账乡代理”核算模式，随着“金财”工程的不断完善，村账乡代理电子记账也全面铺开。2

4、.创新管理举措，建立健全农村财务会计管理制度。针对过来我县村级财务会计管理松而乱的状况，我们不断建立健全了各项财务会计管理制度，农村会计管理面貌焕然一新。一是出台财务会计管理办法。从提高村级会计核算质量出发，出台了《辰溪县村集体经济组织会计工作管理办法》，印发到各乡镇、村委会。《办法》在村级会计核算、民主理财、财务人员的任用等方面赋予了新的管理要求，同时对财政、经管部门服务农村财务会计工作的职能职责划分上也有了明晰界定。二是加强各项财务会计制度建设。为使农村财务会计管理做到有章可循，我们不断在整章建制，规范管理上下功夫，建立健全了一整套规范具体、可操作性强的村级财务

5、会计管理制度，如资金收支管理、民主理财、财务审批、票据管理、财务公开以及“村账乡代理”的人员岗位职责等等，有力促进了村级组织资金的安全规范运行，切实维护了农民群众的正当权益，真正做到了“给群众一个明白，还干部一个清白”。3.着眼提升农村财会人员素质，深入开展专业知识培训。一是科学制定培训计划。年初由会计股、人教股制订详细的培训计划，与各相关业务股室协调，达成共识并报局领导同意，把全年要搞的培训进行统筹安排。师资、教材、组织等方面事前早准备，确保培训工作有序进行。在培训实施过程中，主抓会计业务的局领导亲自挂帅，到现场讲话，明确任务，严明纪律，使培训组织工作既周密又能出

6、成效。二是认真筛选培训内容。在培训内容上区别对待，对乡镇集中核算会计人员的培训内容以知识更新，能力提升为主。对农村会计人员的培训重点摆在实际应用能力的提高上，培训内容以《村集体经济组织会计制度》、《会计基础工作规范》、出纳报账业务等方面为主，使会计人员对会计知识易于接受、易于理解。特别是2010年，我局组织编写了《辰溪县财政支农惠农政策摘要汇编》一书，书中附录了财会基础知识以及主要涉农财务法规，发放到每位村支两委干部手中，便于他们进行日常自学和查阅。三是推行有效培训方式。近三年来，我县根据当年农村财务会计人员培训计划，积极筹措培训经费，在县财政十分紧张的情况下，累计

7、共挤出20余万元培训资金，分别对全县乡镇代理会计核算中心会计人员和村组织财务会计人员（报账员）进行了全面的业务轮训。在培训方式上，我们因地制宜,采取行之有效的“请上来，走下去”办法，对乡镇代理集中会计核算会计人员采取“请上来”培训方式，在县城集中举办培训班。对农村财务会计人员（报账员）采取“走下去”培训方式，乡镇按分片就近原则举办培训班。近三年累计共培训乡镇及农村会计人员（报账员）达1200余人次。通过培训考试合格，统一发放培训合格证442本。通过培训教育，使广大农村财务会计人员业务素质明显得到提高。4.规范会计基础工作，努力实现农村财务会计核算水平的提高。一是