现代企业内部审计职能的探讨

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1、现代企业内部审计职能的探讨随着现代企业制度的建立，企业作为独立的法人主体，在经营机制上发生了巨大变化，其管理模式也与传统的企业管理有本质上的差异。内部审计作为企业自我约束和监督机制的重要组成部分，是建立现代企业制度的一个重要标志。在现代企业制度下，如何正确认识内部审计职能，是建立符合现代企业制度要求的内部审计制度首先要解决的问题之一。本文拟就我国内部审计职能的演变和发展、现代企业制度下的内部审计职能、如何强化内部审计职能作一初步探讨。　　一、内部审计职能的演变和发展　　内部审计的职能是指内部审计在企业经营管理中客观具有的功能，是由内部审计

2、自身的条件和所处的外部环境所决定的，它是适应经济环境的需要而产生，又伴随着经济、科学技术、文化及经济体制等环境变化而逐步完善和发展的。　　我国的内部审计成立于1983年，是在国家审计的推动下建立的，其作为国家审计的基础服从于国家审计。传统的内部审计被认为是国家审计的延伸，其作为国家的代言人，代表国家对本单位经济活动进行监督，达到维护财经法纪的目的。在指导思想上偏重于监督，属“监督导向型”的内部审计。这段时期内部审计主要是围绕着财务信息的真实性与准确性、政策法规的遵循及资产的安全与完整等方面来展开的，内部审计主要职能就是查错纠弊，审计内容也

3、局限于企业财务数据的真实性及生产经营收支的合规性。　　随着市场经济的完善和现代企业制度的确立，企业外部制约机制逐渐加强，企业内部管理和会计电算化的水平得到了进一步的提高，财务核算表面上的错弊越来越少。基于这种情况，内部审计的职能从传统的“查错纠弊”逐渐向为企业内部管理、决策及效益服务转变，内部审计的工作重点也从内部检查和监督向内部控制的分析和评价方面转变。内部审计工作渗入到企业的各项经营管理活动中，其不仅关注企业内部控制制度执行情况，更立足于防范，密切关注企业经营中的各种风险,充分识别企业风险管理的薄弱环节，提出加强管理合理性意见和建议，

4、从而实现为企业增值的目的。　　二、现代企业制度下的内部审计职能　　目前内审界对内部审计职能的观点主要有两种：一种是“单一职能论”，认为内部审计只有一种职能，即经济监督职能；另一种是“多职能论”。认为内部审计除经济监督职能外，还具有其他多种职能。笔者认为，现代企业制度下的内部审计具有经济监督、经济评价、管理服务三项职能。　　1.经济监督职能。经济监督职能是指内部审计部门以财经法规和制度规定为评价依据，对被审对象的财务收支和其他经济活动进行检查和评价,以便衡量和确定其会计资料和其他资料是否正确、真实,其所反映的财务收支和其他经济活动是否合法、

5、合规、合理、有效,检查被审对象是否履行其经济责任,有无违法违纪、损失浪费等行为,追究或解除其所负经济责任,从而督促被审单位纠错防弊,遵守财经纪律,改进经营管理,提高经济效益。同国家审计一样，监督是内部审计的基本职能。在建立现代企业制度过程中，随着计划经济向市场经济的转变，企业为了在市场竞争中立于不败之地，必然要千方百计加强科学管理，提高自身实力。在这种情况下，加强企业的内部审计就成为企业的自觉行为，从而使内部审计监督控制职能表现得更加活跃，具有动态性的主动参与意识。其主要表现为，在审计的重点上，将突出对经营管理状态的动态监督；在审计的内容

6、上，以效益审计、责任审计和内控制度审计为主；在审计方法上，审计与调研相结合，由事后监督向事前控制转变，并加强综合审计；在审计的手段上，逐步向现代审计手段过渡。　　2.经济评价职能。经济评价职能是内部审计人员依据一定的审计标准对经营活动及其绩效进行合理的分析和判断。评价是在掌握实际情况的基础上作出的。评价过程的实质是针对审核、检查中发现的问题和缺陷进行评议，从而肯定成绩，指出不足的过程。评价是内部审计的核心职能。在现代企业制度下，内部审计与企业风险管理进一步结合，其工作范围扩大到企业管理的全部领域和过程，内部审计评价职能也逐渐变得突出起来。

7、内部审计在参与风险管理的过程中，采用系统化、规范化的方法，全面评价企业风险管理、控制及治理程序，甚至可以在董事会允许的情况下制定风险管理战略，从而对管理层的决策产生影响，实现为组织增加价值的目的。　　3.管理服务职能。管理服务职能是通过对被审查活动的检查和分析，向被审计单位提供改进工作的建议和咨询服务，帮助其有效地履行职责，提高工作质量。由于内部审计机构综合性强、地位超脱、数据可靠,审计又是一个独特的视角,这就为其提出比较全面、中肯、可行的建议提供了有利条件。在整个审计过程中，内审人员发挥自己的优势，发现被审计单位管理方面的薄弱环节和可能

8、存在的错弊，通过与被审计单位座谈、协商的方式共同分析问题，探讨改进的方法，提出改进或改正建议,促进企业加强管理、防范经营风险、提高经济效益等。应当指出管理服务职能不同于管理职能，内部审计不参与