我国旅游业利用外资的对策

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1、我国旅游业利用外资的对策　　旅游业是我国改革开放后最早利用外资的行业之一。通过利用外资，弥补了我国旅游基础建设资金的不足，引进了先进的旅游接待设备和科学的现代化管理方法，增强了我国旅游业的创汇能力，使我国旅游业在软件和硬件建设上都取得了较快的发展。但在旅游业利用外资规模呈现跳跃性扩张的同时，外资投向结构不合理、外资企业效益不佳以及其他诸多负面效应也日益凸显。因此，如何进一步发挥外资的正面效应，使我国旅游业既能实现利用外资的目的，又能有效解决利用外资过程中可能出现的问题，是目前我国旅游业发展中亟待

2、探讨和研究的课题。　　1、我国旅游业利用外资中存在的问题　　1.1在产业结构上，外资的行业投向较为单一。　　1.2在地区结构上，外资投向主要集中在沿海及旅游热点城市，不平衡问题突出。　　1.3外商投资的结构集中问题严重，其期限、币种，利率等尚未实现资源的最优配置。　　1.4资企业利用税收优惠政策的漏洞和集团内部的转移支付手段，套取了本应属于我国政府和国内合资企业的税收和利润分成，给财政税收和国内企业造成了一定的损失。　　2、我国旅游业利用外资的对策　　改革开放初期，旅游业利用外资主要是为了解决旅

3、游基础设施和专业设施建设中缺乏外汇、资金的问题。当前，外汇、资金已不再是制约旅游业发展的主要问题，利用外资是为了学习和利用国际旅游企业先进技术、管理经验、品牌和营销X络，使我国旅游业在规模和质量上获得进一步提升。因此，我国旅游业的发展和旅游企业的成长依旧需要利用国内、国外两种资源，开拓国内、国外两个市场，利用外资仍将是我国旅游产业政策中的重要内容。根据我国目前旅游业利用外资的现状和存在问题，一方面需要通过构建积极、灵活的外资利用机制，使利用外资的规模和质量获得进一步提升；另一方面需要采取有效的防

4、范措施，消除或降低利用外资过程中产生的或潜在的负面效应。　　2.1编制旅游业利用外资规划。编制规划的目的在于对未来发展进行预测，协调并选择为达到既定目标采用的手段。通过科学、合理、及时地编制和发布全国和地方各级旅游业利用外资的规划，确定全国和各地方旅游业利用外资的规模、结构（币种结构和结构）、方式（股权方式、管理合同、特许经营、债券融资等）、行业配置、地区配置等各项指标。当然，规划的编制可以以专项规划的形式进行，也可以作为我国各级旅游发展规划中的一部分。　　2.2转变对旅游业利用外资的认识。改革

5、开放初期，为了弥补我国旅游发展中的资金和外汇缺口，把利用外资的重点放在了规模和数量上，国家和各级政府对利用外资的绩效考核也大多偏重数量指标。但目前，国内可利用的资金数量和外汇储备额已经较为充裕，资金和外汇已不再是阻碍我国旅游业发展，提升旅游国际竞争力的主要因素。技术、管理经验、销售X络、旅游专业人才的不足和落后才是我国旅游业发展面临的主要障碍。因此，今后应当将引资的重点放在引进国外先进的管理经验、技术、品牌、营销X络和人才上。同时，转变目前个别政府部门只关注旅游业流入外汇资金的多少，而不重视外国

6、品牌酒店的委托管理、特许经营等外资形式的认识差。　　2.3改善我国的旅游业投资环境。目前，我国旅游业投资环境并不理想，改善投资环境是提高旅游业利用外资规模和效率的重要措施。首先，要加大对旅游基础设施的建设，特别是中西部地区的旅游基础设施建设，改善外商投资硬环境；其次，健全外商投资管理体系，改善外商投资软环境，主要包括加强各种涉外经济法制建设和知识产权保护，等措施；再次，进行投资体制改革，完善我国的投资体制，特别是解决中小旅游企业融资难问题；第四，建立信息公布制度，增强法律和政策的透明度；第五，提

7、高我国素质教育和职业教育的水平，提供高素质的旅游从业人员，建立灵活高效的旅游劳动力市场；第六，完善对外商直接投资和国内引资企业的服务工作，提高政府部门工作效率，特别是外商投资服务机构的办事效率。　　2.4加强对外资行业投向和地区投向的引导。通过国家统一发布的《指导外商投资方向规定》和《外商投资产业指导目录》明确各旅游行业的外商投资鼓励或限制政策，增加政策透明度和一致性，以此引导外商投资方向，优化旅游业的外商投资结构。转变对外资地区投向的引导。总体来讲，我国旅游业对外资的需求是存在差异的，东部地区

8、需求的是跨国旅游企业先进的管理、技术，中西部地区则对资金、技术、管理都存在需求。因此，对外资地区投向的导向要根据不同地区的外资需求分别对待。对于东部地区而言，重要的是为外资企业创造一个宽松的投资环境；而中西部地区由于市场、基础设施等不甚理想，外商投资的风险较大。因此，除了尽可能的完善的软硬环境外，还要给予一定的优惠政策，以弥补投资的高风险。　　2.5构建中性旅游业外资政策。逐步取消对外资的优惠、歧视和限制政策，贯彻国民待遇原则。大型跨国公司决策者十分重视东道国的宏观经济政策与投资环境的稳定与完善