铁路建设前期工作管理办法

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1、贵广铁路建设前期工作管理办法（试行）第一章总则第一条为又好又快地开展贵广铁路建设项目前期工作，确保贵广铁路建设工程质量、投资控制和按期完成，根据铁道部《关于建设单位提前介入并做好建设项目前期相关工作的通知》（铁建设函〔2007〕560号）、《关于铁道部基本建设大中型项目开工条件和办理程序有关规定的通知》（铁计〔2007〕29号）、《关于加强铁路勘察设计工作的若干意见》（铁鉴〔2008〕2号）和《关于认真做好铁路建设项目开工前准备工作的通知》（建建〔2007〕11号）等规定，结合贵广铁路工程建设实际，制定本办法。第二条本办法所指贵广铁路建设前期工作（以下简称前期工作），系指贵广铁路工程正式开工前

2、的各项工作。主要包括对本项目可行性研究、初步设计、施工图设计各阶段的相关工作。第三条国家和铁道部批准的贵广铁路项目建议书、可行性研究报告和初步设计文件是贵广铁路有限责任公司（以下简称贵广公司）开展前期工作的主要依据。国家、铁道部及相关行业的法律法规、规程、规章和工程建设强制性标准，是前期工作内容的主要依据。第四条在贵广铁路公司筹备组（以下简称筹备组）成立，－70－主要领导和负责前期工作的技术、经济人员到位后，立即组建由总工程师（或技术负责人）负责，各职能部门参加的前期工作机构，按照铁道部、相关省区和有关部门要求提前介入并做好贵广铁路工程建设前期工作。第二章前期工作主要目标及职责第五条前期工作的

3、主要目标任务是：按照铁路建设程序的要求开展相关工作，及时解决勘察、设计中有关问题，为相关单位提供必要的协助，逐项落实开工条件，按铁道部要求上报开工报告，为贵广铁路工程开工建设做好准备。第六条前期工作的主要职责（一）全过程参与贵广铁路建设规模、技术标准、建设工期、工程投资的确定，参与重大技术、方案研究，配合勘察设计单位编制可行性研究报告，及时跟踪和推进项目前期工作。（二）根据批准的可行性研究报告，组织初步设计文件初审；及时与勘察设计单位签订勘察设计合同（含施工图供应协议等）；督促勘察设计单位按照初步设计批复意见开展补充定测和施工图设计，组织施工图审核和优化。（三）组织落实铁道部与有关省区签订的协

4、议或纪要；组织和敦促有关部门及时开展环保、水保、用地预审和报批；组织做好征地拆迁和地质灾害、压覆矿产、防洪影响评估和通航论证等－71－相关工作。（四）初步设计文件审批后，及时组织项目施工、监理等招标工作；组织设计技术交底，负责开工准备，办理批准单项工程开工手续。第三章职责分工、工作程序及内容第七条可行性研究（一）由筹备组总工程师（或技术负责人）主持，物资设备部牵头、各职能部门参加，与有关协作单位和部门落实预可行性研究批复，并取得必要的意向性文件，为可行性研究提供重要依据。（二）筹备组配合勘察设计单位编制可行性研究报告，参加可行性研究文件的审查。对贵广铁路功能定位、规划运量构成、速度目标值的确定

5、、限制和曲线半径、先进技术装备的引进和研发等重大决策提出多方案比选的建议；对初测地质及环保、主要线路及接轨点方案、相关枢纽引入方案和站场总体布置、重点桥隧选址方案、特大桥桥式和隧道单双洞选择、特殊路基工程设计、电气化、重大施工过渡方案、施工组织方案等结合“地质选线、环保选线、规划选线”理念提出可行性建议；对各设计年度的客货运量，主要工程数量，主要设备概数，用地及拆迁数量，建设工期、投资估算、资金筹措方案、外资使用方案、建设及经营管－72－理体制等提出建议。（三）筹备组委托具有相应资质的单位或机构对可行性研究进行过程咨询和结果评价。第八条项目融资由计划财务部负责向铁道部、有关省区及其出资者代表提

6、供有关资料，配合铁道部、有关省区及其出资者代表落实项目资本金和债务性资金及其融资。第九条环境影响评价和水土保持方案（一）可行性研究阶段，由总工程师（或技术负责人）主持，物资设备部、工程管理部共同组织、协调勘察设计单位（环境评价或水保评价单位）针对重点自然保护区及敏感区域及时开展环境影响评价，同时编制水土保持方案，敦促有关地方部门及时开展环保、水保预审和报批。（二）初步设计阶段，由物资设备部负责、工程管理部参加，按照环境保护设计规范及其他有关技术规范要求，组织勘察设计单位编制环境保护篇章，并依据批准的建设项目《环境影响报告书》和《水土保持方案报告书》，在环境保护篇章中落实防治环境污染和生态破坏的

7、措施以及环境工程投资概算。（三）对贵广铁路所经环境敏感区，由工程管理部负责组织、协调环境敏感区专项论证报告的编制和报批工作。第十条用地预审、报批可行性研究阶段，由工程管理部负责组织、敦促和协调用－73－地预审、报批工作，督促勘察设计单位尽早提供满足用地预审要求的相关资料和图件，完成申请建设项目用地预审和报批。根据可行性研究报告和初步设计批复，在施工用地图完成后，由工程管理部负责完成申请办理建设用地