战略性新兴产业发展的金融扶持政策分析

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1、战略性新兴产业发展的金融扶持政策分析摘　要：当前我国学术界对新兴产业发展的研究正处于暂露头角的状态，本文选取战略性新兴产业发展的金融扶持政策进行分析。首先简要概述了当前专家学者对产业发展与金融政策支持的研究状况，同时对我国新兴产业发展的现状进行简要分析，继而在前面两部分的基础上对我国的金融扶持政策进行分析研究。关键词：战略性新兴产业；新兴产业发展；金融扶持政策　　一、产业发展与金融政策支持的研究概述　　当前，在我国学术界，战略性新兴产业仍然是一个崭新的概念，对其的研究及其金融支持的研究尚处于初级阶段。但当前国内外专家学者对金融支持产业发展的重要性已有一定程度的发展，取得一定的成效，特别

2、是在探讨如何充分运用金融支持产业的繁荣发展。在国外，Greenwood(1990)提出了金融的发展对产业的发展具有促进与支持作用[1]，而其后King（1993）、Arestis(1997)等人也证明了该结论[2-3]。而国内的相关研究相对出现比较晚，学者谈儒勇（1993）对金融中介机构与产业发展之间的相关关系进行了实证研究，并证实了二者是具有显著关系的[4]。其后范小雷（2007）运用比较研究的方法对发达国家战略产业的金融支持路径进行了研究，具有重要的借鉴意义[5]。紧接着，国内有许多学者都对金融政策与各种产业之间的关系进行了研究，得出了重要的研究结果，在此，本文不再赘述。　　二、我

3、国战略性新兴产业概述　　1、战略性新兴产业概念　　目前学术界对战略性新兴产业并没有明确的界定，本文采用姜大鹏（2010）的研究中的定义，即战略性新兴产业是指代表当今世界科学技术发展的前沿和方向，指具有光大的市场前景、经济绩效效益与产业带动效用，并且关系到国家经济社会发展安全的产业[6]。在2010年我国国务院发布的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中提出，战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量。就其所具备的重要战略地位，对其发展的研究更是不容忽视，因此本文将对其现状与金融扶持政策进行分析。　　2、我国战略性新兴产业发展现状分析　　自改革开放以来，我国新兴技术产业在

4、各种条件的支持下，得到了长足的发展。在各个领域均已经具备相当的竞争力，包括在核能利用、电子信息、新兴材料、航天航空等领域。个别领域的产业已经具备世界先进水平，并且也不乏一批具备国际竞争力的新兴技术企业集团。自1993年到2008年，我国的新兴技术产业的总产值由2511.6亿元增加到了5.8万亿元，年均增长率达到13.8%。2008年的增加值达到了2.17万亿元，比2007年的增值增加了14%。在新兴技术产业对外贸易方面，我国自1991年的贸易逆差，于2008年已转变为贸易顺差，并且贸易总额达到了727.18亿美元。自此，我国新兴技术产业在国民经济发展中的地位已经越来越重要。　　三、战略

5、性新兴产业发展的金融扶持政策分析　　1、依赖于以资本市场为主导的直接金融体系的支持　　已有20年发展历史的我国治本市场，其容量已得到扩展，形成了包括创业板、中小企业版、新三板等在内的多层次的资本市场体系。在此大背景下，正处于培育期的战略性新兴产业风险高、收益低，但是在未来又具备有产业高增长的潜力，因此，通过创业板等途径是其最主要的上市途径。处于发展期的战略性新兴产业，风险与收益都适中，可选择中小企业板的上市路径来获得支持。对于处于升级过程中的新兴产业而言，其发展已进入成熟阶段，风险低而收益高，产业增长速度趋于稳定，因此，可通过主办上市路径获得金融支持。　　2、依赖于信贷市场为主导的间接

6、金融体系的支持　　在战略性新兴产业的培育、发展与升级过程中，都必须依赖于信贷市场等的金融体系的支持。对于处于培育期的新兴产业，政策性的信贷支持模式正好适用于其高风险低收益的特征；处于发展期的新兴产业，需要具备政策性与市场性的信贷协同支持，以符合其中风险中收益的产业特征；而处于成熟发展时期的新兴产业可使用市场性的信贷支持模式，刚好符合低风险高收益的特征。　　3、对政策性与市场性金融支持机制扶持的需求　　政策性的金融支持机制包括两个方面，一是，政府通过政策性担保或制定财政贴息政策等方式，引导商业性金融机构从事部分政策性信贷业务的金融活动；二是指政策性金融机构所从事的支持活动。在战略性新兴产

7、业的培育、发展与成熟阶段，不管是在那一阶段，都需要有政策性的金融政策对其发展进行引导，提供保障。市场性的金融支持机制，主要包括商业性金融机构所从事的金融支持活动总称，是金融支持活动的主体，因此在战略性新兴产业的各个阶段都具有重要的支持作用。因此，国家需要发展和完善多层次的货币市场信贷体系和资本市场体系，以充分发挥其对战略性新兴产业的支持效能。