天津民用建筑能耗统计工作机制、成果及发展思路

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1、天津民用建筑能耗统计工作机制、成果及发展思路　　长期以来，我国一直没有建筑能耗统计，建筑节能的贡献被纳入工业、商业等其他领域，使建筑节能工作成效和争取政策支持被边缘化。随着我国经济的高速发展，近年来能源消耗量迅速增长，作为与工业、交通齐名的能耗大户，目前我国建筑领域能耗约占全社会终端总能耗的27.8%。随着我国城镇化进程的进一步推进，建筑存量和用能水平不断提高，建筑能耗将呈不断增长趋势，建筑节能和节能量的管理已经成为国家能源战略的重要组成部分。美国能源基金会发布的2013中国能源消耗报告显示，建筑节能贡献率已达21%，接近工业节能25%的贡献率。　　民用建筑能耗统计是

2、全面了解民用建筑能源消耗动态的重要措施，是反映建筑节能效果和科学制定建筑节能规划、政策、标准，实现科学决策的重要基础。住建部从2009年开始在全国范围内组织开展民用建筑能耗和节能信息统计（以下简称民用建筑能耗统计）工作；2010年发布了《关于印发<民用建筑能耗和节能信息统计报表制度>的通知》（建科[2010]31号）文件，要求各省市上报年度建筑能耗统计数据，作为每年建筑节能考核内容；2012年又出台了《民用建筑能耗和节能信息统计暂行办法》。　　天津市作为报表制度的第一批试行城市之一，从2009年开始组织相关部门在全市22个抽样街道范围内开展统计工作，由于条

3、件所限，选取样本量和统计范围较小，统计数据还不能全部反映我市建筑能耗情况。2012年7月，市建交委根据《天津市建筑节约能源条例》第二章第十二条的规定，在全市范围内开展了此项工作。　　一、工作机制　　（一）组织结构　　天津市民用建筑能耗统计工作由市建交委和市统计局牵头组织，成立了由市建交委主要领导为组长，分管领导为副组长，市电力、燃气、供热等能源部门负责人为成员的领导小组，并委托天津市墙体材料革新和建筑节能管理中心负责具体工作的组织实施。采取以政策法规和制度建设为先导、市区两级建设行政主管部门负责调查建筑基本信息为基础、统筹协调各能源部门提供能耗信息为支撑、建立民用建筑

4、统计信息系统为手段的基本工作思路，整体推进民用建筑能耗统计工作。　　（二）管理机制　　按照《天津市建筑节约能源条例》要求，组织制定《天津市民用建筑能耗和节能信息统计管理办法》，并向市统计局、市机关事务管理局和各区县建委征求意见，现已完成报审稿。同时制订了《天津市民用建筑能耗统计信息报表制度》，每年报市统计局备案。　　（三）宣传培训　　工作开展前，市建交委组织相关专家深入各区县调研，宣传民用建筑能耗统计的重要性，并在全市16个区县多次开展专项培训，培训人数超过1000人。　　（四）资金保障　　鉴于统计工作任务重、难度大，且涉及范围广，专业性强，市建交委安排启动资金380

5、万元用于支持各区县及相关单位工作，经费直接下发给具体经办人员，确保专款专用，确保统计工作的顺利进行。　　二、工作进展及成果　　（一）民用建筑基本信息调查　　从2012年7月起，按照《天津市民用建筑基本信息普查表》，组织16个区县建委工作人员分3批对全市24万余栋建筑（共计4.93亿平方米）进行建筑基本信息摸底普查，与此同时，组织技术支持公司编制统计软件，完成基本信息的电子录入工作，经过一年的艰苦努力，该项工作于2013年8月结束。　　根据第一阶段摸底普查的实际情况，从2013年8月起，又组织上述区县针对漏查建筑以及漏填信息进行第二阶段的查漏补缺工作，尽可能地将调查建筑

6、实现全面覆盖。经过两年的努力，天津市已初步建立民用建筑存量动态信息数据库，为下一步工作打下了坚实的基础。　　（二）民用建筑能耗信息统计　　在基本信息调查的全部16个区县建筑中，选取42个抽样街道全部5万余栋建筑（共计1.45亿平方米）以及非抽样街道3000平米以上国家机关办公建筑、20000平米以上大型公共建筑作为能耗统计对象进行了电力、燃气、供热等相关能源消耗数据的统计工作。截至目前，已经完成了第一批四个区县的数据采集，剩余区县也在按进度计划稳步进行中，预计全部工作将于2014年年底结束。　　（三）系统平台建设　　天津市民用建筑能耗和节能信息统计系统是建立在市建交委

7、天津市建筑节能和建设科技监管信息平台的基础上，专门用于民用建筑能耗和节能信息统计工作的子系统，该系统基于天津市三维GIS空间地理信息图，主要包括建筑存量动态信息系统及建筑能耗电子信息系统两大部分。通过该统计平台，可以展现系统中每栋建筑详尽的基本信息和能耗信息，并且通过操作可以实现建筑节能情况的分析、比较、预测等一系列功能。另外，该统计平台建立并完善之后，将与住建部民用建筑能耗统计平台完成对接，满足每年向住建部报送能耗数据的需要。　　通过各方共同努力，现已完成近6万栋建筑信息入库和地图匹配的工作，合计102万条记录，922万项信息。2014年1月，住建