社会资本与创新及科技园区规划的关系研究

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1、社会资本与创新及科技园区规划的关系研究引言　　　　20世纪80年代以来，以计算机和信息技术为代表的第三次世界科技革命迅速发展，全球科技日新月异，科学技术在经济社会发展中的作用日益显着。受硅谷成就的鼓舞，科技园区在促进科技成果产业化、加速科技创新、发展高新技术产业方面的作用受到世界各国的高度重视，我国也先后设立了88个国家级高新技术产业开发区。2009年，国务院进一步将北京中关村、上海张江和武汉东湖3个高新技术产业开发区升级为国家自主创新示范区。为论述方便并与国际接轨，本研究以下将这些高新技术产业开发区统称为科技园区。　　作为我国自主创新的核

2、心区，科技园区肩负着增强民族自主创新能力、建设创新型国家和提高国际竞争力的重任。我国的城市规划工高度重视科技园区规划，本着立足国内，面向世界，创造一流的基本原则，在参照我国城市规划理念和标准的同时，广泛学习借鉴国外科技园区规划理念和方法，在园区基础设施、生态环境、景观形象、用地布局等方面做出了一系列的创新，为保障我国科技园区的发展做出了重要贡献。但是，与此同时，也留下了一些问题。　　一是重生态环境而轻社会环境。规划师普遍认为良好的生态环境可以激发科技工的创造灵感进而促进创新的形成，同时走出国门的规划师发现西方尤其是美国的科技园区有着我们难以

3、比拟的生态环境，因而在我国的科技园区规划中过度强调生态环境，甚至认为这是科技园区规划区别于其他功能区规划的本质所在，大绿地、低容积率、低密度、低限高则是其实现手段。由此带来的不仅仅是土地利用效率不高，更重要的是由于空间分割导致园区内企业孤立、创新主体交流与互动机会较少、园区凝聚力和认同感普遍较差，进而导致园区企业和人才的嵌入性强而根植性弱，创新的社会环境和社会氛围较差。　　二是重生产轻社会服务。在很长一段时间里，我国在许多领域都具有重生产、轻服务、先生产、后生活的观念，在科技园区规划建设中也是如此：居住用地和公共服务设施用地比重相对较小，配

4、套服务设施建设长期滞后，职住分离严重，园区人气长时间难以形成，一些园区甚至被妖魔化为鬼城.　　三是重道而轻街.道主要为城市提供交通通道，街除了为城市提供辅助性交通功能，更是承载生活的重要空间，街与道缺一不可。我国的科技园区大多位于城市边缘区或郊区，公共交通配套不足，园区从业人员通勤主要依靠私人汽车和企业班车。在科技园区道路交通规划中因此重道而轻街,过分强调道路宽度和通行效率，而对慢行系统重视不够。园区适应了汽车的尺度而忽略了人的尺度，街道失去了生活的场景而只有交通的功能。　　哈耶克（FreidrichHayek）在知识在社会中的利用（the

5、useofknoesS.Coleman）.　　进入20世纪90年代以后，社会资本理论逐步向经济学、政治学、管理学以及城市规划等学科领域扩散，被世界各国学者作为一个重要概念来解释经济增长和社会发展问题。　　由于社会资本理论研究的跨学科性质，迄今为止学术界还没有一个关于社会资本的统一定义，一些学者认为社会资本是一个定义模糊而又内涵丰富的概念（a）,是一个雨伞术语（umbrellaconcept）,它涵盖了社会结构、社会X络、文化、价值、信任、非正式组织、社会资源等等相互联系的概念.虽然不同领域研究的重心不同，思考问题的角度不同，但是对于社会资本

6、的认识也有以下几点共识：①社会资本的内涵通常被界定为：一个区域内的个体、组织，通过与内部、外部的行为主体的长期交往互动、合作互利而形成的一系列认同关系，以及在这些关系背后积淀下来的历史传统、价值理念、社会文化和行为范式等。②社会资本是一种资源，是人与人之间建立信任、合作和采取集体行动的基础，能够给参与者带来回报，促进价值的增长，因此也就具有了资本的含义。③社会资本不取决于单个个体，而是存在于X络和结构中，通过社会成员间的相互作用实现。④社会资本具有共享性和非排他性。社会资本作为一种社会资源，具有公共产品的性质。同时，它不因任何社会成员的使用

7、而减少，反而通过良性使用而促使成员之间联系互动更频繁，进而促进社会资本增值。但对社会资本的滥用会导致其贬值。⑤社会资本具有地域性。社会资本总是限定在一定的地理空间之中，如果脱离了特定的地理空间，社会资本存在的基础、运作机制与功能都不能实现.　　作为相对于物质资本和人力资本的概念，社会资本本身就蕴含了它具有促进经济发展的功能。而且，由于物质资本和货币资本的流动性都很强，唯有社会资本具有很强的根植性，因此对区域的长远持续发展更显得重要.国外有关社会资本与区域经济增长关系的文献中，肯定社会资本对区域经济增长有促进作用的文献也占了绝大部分.　　社会

8、资本促进区域经济增长的一个重要途径就是提升区域的创新能力。在传统社会里，创新主要依赖天才的灵感，主要取决于一个个天才发明家和研究者独立完成的工作。而随着知识经济时代的到来，创新概