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1、以湘西为例分析民族自治区域经济差距的根源 一、引言 虽然少数民族人口在我国总人口中的比重不大,但是民族自治区的面积却占到我国国土面积的64%,且大部分民族自治区域分布于我国西南、西北、东北等边疆区域。面积上的绝对优势、多民族混合杂居形成的复杂民族关系、地理位置形成的地缘政治意义等民族特征使得民族问题在国家社会经济发展中居于特殊地位。相对于中东部多数地区,大部分民族自治区域在经济上都有一定差距,资源丰富、经济落后是民族自治区域经济的普遍特征。对于目前民族地区经济发展差距的现状,多数人认为是历史、自然环境、结构、制度、政策、文化等方面的原因,但是
2、从根源的角度来看以上结论还有待商榷。 从贫困经济运行系统的任何一个侧面去寻求原因不会没有道理,但是,若从全局的角度来考察,任何一个从侧面强调的原因,都无法完整地概括整个系统运行的机制特征,都无法摆脱逻辑的思路循环。基于上述思路,本文以湘西地区为例把民族自治区域的经济发展认定为一个系统,把众多因素归类为客观要素、观念、机制三个大方面,试图以高度概括的方式在整体化审视的视角下揭示民族自治区域经济发展差距的根源所在。 二、湘西经济发展概况 湘西土家族苗族自治州位于湖南省西北部,东连张家界,东南接怀化地区,西与贵州的铜仁,重庆的黔江地区接壤,北与湖
3、北鄂西自治州毗邻,是一个地处湘、鄂、豫、黔边境的老、少、边、穷、山、库地区,辖吉首、泸溪、凤凰、古丈、花垣、保靖、永顺、龙山等八个县(市),自治州自然条件较差,基础设施建设滞后,人口文化素质较低,经济发展落后。湘西自治州地处武陵山区,属全国18个贫困片区之一的武陵贫困片区,是湖南省唯一进入国家西部开发范围的地区。历史上湘西被称为五溪蛮荒之地,由于历史地理、区位等原因,本州经济多项指标与湖南地区平均数据相比均存在明显差距。(如表1) 据统计,湘西地区不仅在湖南,在全国少数民族自治州中,经济发展都处于相对落后的位置,区域经济差距较大。与湘西土家族苗
4、族自治州的经济发展趋势相似,在国家经济快速发展的浪潮中,其他民族自治区域的经济相较于中东部大多数地区的差距却在逐步加大,从根本上寻求区域经济发展差距的根源对于自治区域经济发展差距缩小具有更多的改善和指导意义。 三、整体化视角下民族自治区域经济差距的根源解析以湘西地区为例 (一)根源之一民族自治区域经济发展的客观要素欠缺 区域经济发展往往是多个要素共同作用下而形成的发展结果。根据经济发展要素的不同影响来分,区域经济发展的客观要素主要包括自然资源、人力资源、基础设施、投入资金等要素。自然资源包括土地、矿产、水力、森林等资源,自然资源是经济发展的
5、基础要素,不同地区的经济发展正是在相关自然资源的拥有状况上来开展的,资源的丰富程度和拥有数量决定了区域经济发展的基础是否坚实;人力资源是资源利用的主体,人力资源的数量多少和素质高低,决定了其他资源开发利用的水平;运输通讯等方面的基础设施是经济发展的必要条件,交通条件的便利状况决定了资源流动的可行性和数量;投入资金是区域经济发展中必要的杠杆要素,适当的资金投入是区域经济基础设施建设的前提,一定量的资金流量是区域经济内部资源要素发生作用的催化剂和润滑剂;通讯设施、水利设施都是区域经济发展的重要要素。对民族自治区域的经济发展而言,以上基础要素缺一不可,
6、任何要素的缺乏都将直接阻碍区域经济的发展。 以湘西地区的土地资源为例,由于地理地貌等条件制约,加上长期以来封闭的生存环境,湘西地区的经济主要以自给自足的小农经济为主。土地是农业的根本,适量的土地及良好的土地条件是农业生产成效的保障。与其他平原地区的土地资源相比,湘西地区多为山地,山地面积占到了全州总面积的70%,截止2011年底,全州耕地面积仅占到全州面积的12.68%,近年来该地区人口一直保持增加趋势,2009年该地区的总人口为275.83万人,到2013年,该区域人口已达到292.1万人。人口增加,而土地总量不会增加,甚至会由于其他用途导致
7、耕地总量减少,双重因素导致湘西地区的人均土地量日趋减少。 从土壤质地来看,该地区石灰岩广布,矿物质含量较少,且地层破碎、地表缺水,因此该地区的土壤瘠薄,土地开发难度大。土壤资源的贫瘠使得湘西地区的农业在规模种植和高产稳产方面缺乏优势,量少、质劣的资源状况使得以农业为主的湘西地区经济在土地要素上与其他地区形成了差异,农民纯收入水平自然也拉开了距离(如表2)。 从图表可以看出,多年来湘西地区农民人均纯收入与湖南地区的该指标数一直都保持了一定差距。 农民的收入主要于农业收入,农业收入与土地资源、种植技术、机械化程度都有关联,在后两者条件均等的
8、情况下,土地资源的状况就对农民的纯收入起着决定性的作用,因此湘西地区与湖南其他地区的农民收入差距与湘西地区劣质的土壤资源有紧密关联,土地
