医疗欺诈的法律责任分析与思考

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1、医疗欺诈的法律责任分析与思考摘要：通过对当前医疗欺诈这一有别于传统医疗纠纷研究对象的行为进行法律分析，通过概念厘定特征归纳并揭示其形成原因，从各部门法研究以规制这一行为，为受损害一方提供救济，恢复法律保护的医疗服务关系，保护患者各项权利，构建和谐的医患关系。关键词：医疗欺诈；法律分析；原因；责任　　　　1医疗欺诈概念　　　　目前学界对医疗欺诈尚未达成统一概念，从语义角度来看医疗欺诈是医疗服务过程中有欺诈行为，使得患者的人身及财产权利遭到侵犯。医疗行为根据其主体的范围来看，具有广义和狭义之分，狭义的医疗行为是指医务人员或医疗机构应用医学专业知识和技术从事的为特

2、定的自然人进行健康价值创造的各种行为，其实施主体一般是医疗机构的医务人员。广义的医疗行为则作为整体性的工作，除医务人员的医疗行为外，还包括医疗机构的其他工作人员实施的与前者有关的管理及后勤服务等活动，本文所称“医疗行为”除特别说明外取其狭义。　　关于欺诈，最高人民法院《关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见(试行)》第68条规定：“一方当事人故意告知对方虚假情况，或者故意隐瞒真实情况，诱使对方当事人做出错误意思表示的，可以认定为欺诈行为”，据此司法解释，医疗欺诈可以定义为：医疗机构及其工作人员在提供医疗服务行为的过程中，故意采取虚构事实或者隐瞒真相

3、的方式，使患者产生错误的认识而接受其医疗服务的行为。　　　　　　2现状及原因　　　　国家发改委对2005年的价格举报总体情况进行分析指出：药品及医疗服务价格违法行为趋于隐蔽，2005年，共查处此类案件6954件，占立案查处总数的13.8%。从举报情况看，药品及医疗服务价格违法行为表现形式有所改变，手段更加隐蔽。主要表现在：一是扩大进销差率销售药品。二是分解项目重复收费。三是扩大范围收费。四是小病大治。五是重复收取一次性材料费。现实中更是出现，天价医疗费案，医疗欺诈的形成原因有很多，主要以下：　　(1)信息不对称：医疗行为是运用医学科学理论和技术对疾病作出诊断

4、和治疗的高技术职业行为，有严格的教育培训的专业要求，也是医疗欺诈特征属性之一的专业性决定的。　　(2)利益驱动：目前服务收费的机制是是按服务量和耗材量来收费的，而在分配体制方面，医生的基本收入和奖金与科室收益挂钩，容易出现医方竭尽所能夸大病情，隐瞒成本以获得额外的收益。　　(3)医德滑坡：在国内学者关于中医存废的探讨甚嚣尘上，还有多少人记得自己传统的医疗文化遗产？在匆忙地移植西方的医学技术和机构设置却忘却了希波克拉底誓言薰陶和基督教博爱教义洗礼的数千年的西方医疗服务文化，兼容性很差使得社会效果远离一开始的预设。医德的建设在目前已经是刻不容缓了，因为它直接承载着

5、医疗行为的价值和维系人类对自己的终极关怀。　　　　3医疗欺诈法律责任研究　　　　医疗欺诈行为导致了患者人身财产权利的侵犯，医患关系的破坏，医疗职业群体的整体形象下降和医疗秩序的混乱。必须依法追究其法律责任，以保护患者的人身财产权利，稳定良好的医患关系，培育诚信的医疗市场，促进整个医疗行业的良性发展，使之更大程度发挥其应有的救死扶伤及相应的服务功能。以各部门法法律责任为研究路径，对当前现有法律对医疗欺诈的规制责任进行系统总结，以期为规制提供的制度供给逻辑和找寻制度不足作理论完善。　3.1民事责任　　首先民法是调整平等主体之间人身关系和财产关系的法律，担当调整医

6、疗欺诈行为的大任，就目前我国当前立法现状来看同医疗欺诈涉及最多的是民法通则、合同法与侵权类法。根据最高人民法院关于参照《医疗事故处理条例》审理医疗纠纷民事案件的通知规定：因医疗事故以外的原因引起的其他军疗赔偿纠纷，适用民法通则的规定。　　民法通则第4条民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则；第7条公序良俗原则。在没有具体法律规范可适用情况下，为了个案正义当然可以用以上原则调整医疗欺诈的行为。民法通则106民事责任过错原则与第117条、第119条，第130条规定了对医疗欺诈行为人予以训诫、责令具结悔过、收缴进行非法活动的财物和非法所得。合同法对欺诈行

7、为订立的合同提供请求变更和撤消的选择；对合同无效或者被撤销有过错责任。　　当前还没有侵权行为法典，但对医疗欺诈可能侵犯到患者的生命权、健康权、身体权均有相关规定。精神权利一　　般为人所忽视，但在医疗欺诈行为中表现明显，患病本来就是一件让患者身心痛苦的事情，如果在医疗过程中受到价格欺诈，甚或是恶意病情夸大都会使得患者及其家属承受比原病情承受更大的痛苦。依据《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第9条，精神损害抚慰金包括以下方式：（一）致人残疾的，为残疾赔偿金；（二）致人死亡的，为死亡赔偿金；（三）其他损害情形的精神抚慰金。也就是说，即使没有

8、造成人身损