事业单位会计制度改革探讨

《事业单位会计制度改革探讨》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、事业单位会计制度改革探讨摘要：《事业单位会计制度》对于规范事业单位会计核算，强化事业单位会计的管理与监督职能起到了一定的积极作用。但随着经济体制改革的不断深化，事业单位与市场的关系越来越密切，现行的事业单位会计准则和制度愈来愈显示出不足及局限性，需要不断加以改进。本文主要论述了事业单位会计制度改革应遵循的原则，改革的必要性和紧迫性及应采取的措施。关键词：事业单位会计制度改革原则措施一、现行事业单位会计制度存在的问题及现状（一）主要核算基础不能满足经济核算的需要现行的事业单位会计制度以收付实现制作为主要核算基础，对于经营性收支业务核算采用权责发生制

2、，使得事业单位资产、负债的核算不能完整地反映资产、负债的实际价值，这对于一般的事业单位会计核算有失准确。在收付实现制下，事业单位容易出现会计年度内收支项目不配比的情况，带来了不少弊端。例如，现行事业单位会计制度中规定固定资产只核算固定资产账面原值，不核算固定资产折旧而以修购基金替代，这样难以反映固定资产的净值，致使固定资产核算方式存在弊端。同时修购基金的计提依据和比例并不按照固定资产的实际损耗情况确定，致使其计提数额缺乏客观依据。另外，税法还规定事业单位交纳所得税时，固定资产折旧在税前抵扣，应纳税所得额的计算在现行制度体系下缺乏会计依据，使得价值

3、背离、虚增净资产、成本不完整、不能真正体现会计核算的配比原则。并且因采用收付实现制不要求编制现金流量表，使得会计报表构成不够完整。（二）不利于加强成本控制和成本管理现行事业单位会计制度中，固定资产在购入时一次记入事业支出，而在使用过程中计提折旧，开展业务活动的成本中不包括折旧费用，使得成本核算不完整。由于受科技进步、生产力水平提高而导致固定资产的重置成本降低和价值损耗等因素的影响，事业单位固定资产原值往往大大高于其实际价值，从而事业单位会计报表中所反映的资产和净资产价值也都远远大于其实际价值。报表信息中难以真正反映事业单位的实际资产和净资产状况，

4、不利于加强成本控制。对于事业支出科目也没有按成本性质归类，对于各种材料、人员支出等都是列报支出，不便于成本管理。（三）不能全面真实反映事业单位的财务状况目前事业单位会计报表附注中只对各项收支实际发生数进行反映，而没有对实际发生数与预算数之间的差异进行反映。部分事业单位在会计报表附注中对本单位的预算执行情况及差异产生的原因有所分析，但并非强制性要求，各事业单位在是否对本单位预算执行情况进行分析方面差异较大，这对信息使用者了解事业单位的预算执行情况极为不利，甚至造成误导。现行制度规定在有关基本建设的会计核算中，将事业单位经费的核算作为一个主体，基本建

5、设经费核算作为一个主体，这使得本来是想反映一个单位的财务状况，现在两个会计主体互不相干，报表中不能全面反映一个单位的会计信息，不利于事业单位对基建项目的财务管理。（四）不能为有关信息使用者提供真实信息目前事业单位会计报表体系中未包含现金流量表，同时由于事业单位并非严格按收付实现制原则进行会计核算，所以事业单位的收支情况表不能完整地反映现金的增减变动情况。许多从事各种经营性活动的事业单位的经营性收入已成为其主要收入，根据事业单位相关会计制度的规定，事业单位的经营收支按权责发生制原则进行核算，从而经营收支结余并不能反映经营现金净流量的增减变动。现行会

6、计报表体系不利于信息使用者特别是单位内部管理者做出正确的财务决策。现行事业单位的会计报表对购入固定资产的会计处理，也存在缺陷，事业单位将购入固定资产的全部支出列作当期支出，违背了正确划分收益性支出和资本性支出的会计原则。（五）不利于财政改革的进行现行事业单位会计制度无法满足我国财政体制改革的需要。随着国库集中支付、政府采购、部门预算等各项财政体制改革的进一步深入，现行事业单位会计制度已不能满足新形势下财政改革的需要。国库集中支付改革加强了对财政资金的管理，改变了原有的资金收支渠道，对于事业单位会计来说，就要调整相关收支核算，增加财政直接支付和财政

7、授权支付等新业务的核算内容，以适应更高的要求。政府采购改革要求采用直接支付方式，且采购资金多元化，这也要求事业单位进一步深化各项财政管理，全面实施政府收支分类改革。二、事业单位会计制度改革的原则及措施（一）事业单位会计制度改革应遵循的原则⒈事业单位的收支分类改革，要适应事业单位收支科目的设置要求，有助于建立起我国事业单位信息系统，更好地反映事业单位预算执行情况。⒉事业单位会计所披露信息的范围、分类、口径，要有利于反映政府采购中货币资金的流转，预算外资金要实行收支脱钩、收缴分离等办法。⒊事业单位会计制度改革的顺利进行需要广大会计工的支持，行政事业单

8、位会计制度的制定，既要考虑经济业务活动是否有利于加强管理，又要从现有会计人员的素质和水平出发，做到简便易行。⒋事业单位会计制度改革过程中