浙江区域产业集群科技创新的思考

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1、浙江区域产业集群科技创新的思考摘　要：从目前世界经济发展的态势看，具有竞争优势的产业往往都具有集群现象，无论是发达国家还是发展中国家，产业集群正在成为区域经济最重要的增长极，而业集群则主要以科技创新为主要动力。本文分析了浙江省区域产业集群在科技创新运行中存在的若干问题，并从企业，政府等角度寻求提升区域产业集群科技创新力的对策。关键词：产业集群；科技创新；对策建议浙江省产业集群历经多年发展与市场洗礼，产业集群发展模式发生了根本性的变迁。早期的产业集群主要以生产初级产品和模仿为主，竞争法宝主要依赖于集聚产生的低成本竞争优势；随着集群发展和市场竞争环境变化，产业

2、集群则主要以科技创新与管理创新为主要动力。尤其是进入新世纪后，各地区纷纷结合区域产业集群发展特点，建立了许多区域科技创新平台，为政府、企业、科研院所与高等学校之间的R&D合作建立了“跨单位整合，产学研结合，市场化运作”的创新载体。　　一、区域产业集群科技创新平台的构建现状目前，从投资主体来看科技创新公共服务平台建设主要有三种类型：一是以政府投入引导为主，依托有关部门事业单位建设的公共科技基础条件平台，各种公共科技基础条件平台如科技文献资源共建共享、大型仪器设备协作共用平台、实验动物公共服务平台等；二是以高等学校、科研院所投入为主，省市科技部门给予补助，在高

3、校建设公共科技基础条件平台或公共专业创新服务平台，如依托浙江工业大学、省医科院、浙江省中医药大学建立的“浙江省创制科技服务平台”；三是以企业投入为主，市场化运作，科技部门给予科技经费补助，在企业建设各类专业创新服务平台，如“宁波家用电器电器科技创新服务中心”、“宁波塑料研究院创新公共服务中心”。各种行业专业科技创新平台与区域科技创新平台与区域产业集群紧密相连，浙江省已围绕信息技术、生物技术、新材料技术、制造业信息化、现代纺织技术及装备、船舶修造、汽车（摩托车）及关键零部件、重大技术装备等构件一批行业专业创新平台。同时，紧密结合区域产业特色，重点建设了纺织化

4、纤、精品皮革、家用电器、仪器仪表、精细化工、环保机械等区域创新平台。结合各地市典型制造业集群发展，本文对对应典型制造业集群的区域科技创新服务平台进行梳理。各种科技创新公共服务平台的建立，有效整合了政府、科研院所与企业之间的R&D资源，建立了高效率的R&D合作载体，为区域经济与产业集群的创新与发展提供了动力支撑。如2009年杭州市对首批10个杭州科技创新平台进行验收与总结。从2005年底起，各平台承担国家、省级课题项目270项，经费14905万元，为企业解决技术难题达340项，获横向课题经费6173.5万元，推广技术成果192项。各平台通过科研攻关，也产出众

5、多科技成果：申请专利213项（其中发明专利95项），授权专利69项，软件著作权登记56项，发表论文著作627篇，制定国家标准9项，行业（地方）和企业标准18项，获国家级奖励5项，省部级奖励57项。各创新服务平台共为3188家企业提供各类科技服务，开展技术培训551场次，参加的企业技术人员、农户56397人次，开展检测服务5823次。1二、区域产业集群技创新存在的问题：一是产学研的合作频率低，规模小及结合松散。虽然许多区域建立了相应的科技创新平台，但是加入平台并实际进行R&D合作的企业数量并不多，地方性院校、科研院所与企业进行R&D合作规模还比较小，缺乏长效

6、稳定合作机制。尤其一些经济欠发达地区，地方性科研院所本身能力较弱，无法为企业提供强有力的科技支持，而与外地实力较强的科研院所合作时，受空间等距离因素影响，R&D合作关系比较松散。二是科技公共服务平台服务能力总体不强。虽然各地区已经建立了各种服务区域产业集群的科技创新公共平台，平台整合了各方的科技资源与信息，但总体上服务能力较弱，还是不能满足企业的实际有效需求，无法提供深层次的R&D创新服务需求。科研院所合作单位具备较强科研能力，但常常与实际应用脱节，而大企业合作单位出于市场竞争等各种利益考虑不可能为中小企业提供最新的科技服务。　　三是科技公共服务平台“市场

7、化”合理边界问题。行业或区域科技公共服务平台在以市场化运作为主导的情况下，在“市场化”与“公共服务”之间的界限难以有效确定。在行业或区域科技公共服务平台成为独立利益主体的时候，合理地有偿收费与公共服务之间合理边界确定存在困难，过于强调“市场化”则会提高“平台门槛”，排斥了大量中小企业加入平台与利用R&D合作服务，过于“公益性”则损害了平台组成各方利益，使组成单位缺乏动力。四是行业或区域科技创新平台内部利益协调问题。科技创新服务平台由多方利益主体组成，涉及面广，人员组成复杂，流动性强，各方利益协调与激励存在一定困难。对与一些行业共性技术与基础性研究，如何发挥

8、行业或集群科技创新平台作用实现创新与突破，并实现收益共享，需要特定