舆论财务监督在公司治理中的作用

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1、舆论财务监督在公司治理中的作用舆论在企业公司治理方面发挥着越来越重要的作用,从2001年第四季度中央财经大学研究所研究员刘妹威在《金融内参》发表600字短文《应立即停止对蓝田股份发放贷款》,揭露蓝田贷款中的欺诈行为,到银广夏公司的神话,再到2008年5月,夏草在自己的博客中登出了一篇名为《沪市2007年报涉嫌报表粉饰公司》的文章,指出东盛科技、综艺股份、华夏建通等十家沪市上市公司在2007年报中涉嫌虚假信息披露,粉饰财务数据等。舆论财务监督既可以揭露一个企业公司治理的内幕,使一个企业濒临破产,也可以给公司的业绩创造神话。本文通过分析舆论财务监督的涵义、

2、特点,分析其在公司治理中的作用,只有明确了舆论财务监督的作用,其财务监督的职能才能更好地发挥。一、舆论财务监督的含义与特点(一)舆论财务监督的含义舆论财务监督与舆论监督的涵义息息相关。对于舆论监督,顾理平(1999)认为舆论监督是指新闻媒体运用舆论的独特力量,帮助公众了解政府事务、社会事务和一切涉及公共利益的事务,并促使其沿着法制和社会生活共同准则的方向运作的一种社会行为。章平(2003)认为舆论监督是指新闻媒体代表公众对权利运作尤其是权利滥用导致的腐败进行的监察和督促。王强华、魏永征(2000)认为舆论监督是公民通过新闻媒介对国家机关、国家机关工作人

3、员和公众人物与公共利益有关的事务的批评、建议,是公民言论自由权利的体现,是人民参政议政的一种形式。笔者比较赞同王强华、魏永征的观点,认为舆论监督的主体是广大的人民,而不是一小部分新闻从业人员,更不是某些节目的制作人员。李瑞环对此有一段论述:“新闻舆论的监督,实质上是人民的监督,是人民群众通过新闻工具对党和政府的工作及其工作人员进行的监督,是党和人民通过新闻工具对社会进行的监督。”笔者认为,上市公司舆论财务监督的主体是包括新闻媒体在内的企业广大的利益相关者,利益相关者有权通过新闻媒介对企业的财务活动和财务关系进行评价,发表意见。这里所说的利益相关者包括企

4、业的债权人、供货商、顾客、投资者、政府、职工、管理层等受到企业直接或者间接影响的所有公众。监督的客体主要是企业的财务活动和财务关系的情况。因此,上市公司的舆论财务监督可定义为:企业广大利益相关者通过新闻媒体对公司的财务活动及财务关系发表意见和看法,从而对其进行民主监督的一种监督方式。(二)舆论财务监督的特点第一,公开指向性。舆论财务监督具有公开指向性,表现在舆论财务监督的主体具有广泛性,包括企业所有的利益相关者。一旦企业舞弊被发现,则具有很强的渗透力,会把千万人的情感联系起来,形成一种不可抵挡的社会力量。其矛头直指抨击对象,使被监督对象原形毕露,有利于

5、问题的迅速解决。2001年3月5日,美国《财富》杂志发表了一篇题为“安然公司股价是否高估”的文章,首次公开指出安然公司的财务有“黑箱”。紧接着美国著名投资X站Thestreet.和《华尔街日报》等媒体又相继披露了安然公司和许多关联企业之间的复杂交易,很快安然公司的股价迅速下滑,成为公众抨击的对象。2008年5月,夏草在自己的博客中登出了一篇名为《沪市2007年报涉嫌报表粉饰公司》的文章,指出东盛科技、综艺股份、华夏建通等十家沪市上市公司在2007年报中涉嫌虚假信息披露,粉饰财务数据,其数额最高达到数十亿元,最低也在亿元以上。文章发布后,立即引起轩然大波

6、,很多媒体都以其为内容进行了报道。乔云霞等(2002)对公众进行调查问卷,发出3000份,收回问卷2842份,有效问卷2469份,有效率为82.3%。在了解公众对舆论监督报道的态度方面,有一项为“您喜欢舆论监督报道吗(限选一项)”,“很喜欢”的占33.9%,“喜欢”的占27.3%,“一般”占33.6%,“不喜欢”的占5.2%。“很喜欢”和“喜欢”两项之和为61.2%,这足以说明公众是喜欢舆论监督报道的。在新闻舆论监督公众问卷调查中,统计发现:大部分公众认为舆论监督所起的作用是积极的。在“您认为舆论监督所起的作用是(限选一项)”的三个选项中,认为“积极的

7、”占71.9%、“消极的”占6.8%、“不明显的”占21.3%。第二,传播及时性。舆论财务监督具有传播及时性,表现在用于传播的途径很多。如利用电台的热线,电视的现场访谈,X络的BBS、XX论坛、电子信箱等工具,迅速地按几何级数向四周扩散。一经新闻媒体传播,其速度之快,影响范围之大,使得每位利益相关者都有机会参与,发表交流意见,使每位利益相关者都乐于进行这种监督,积极地参与其中。如专案调查从发现问题到调查处理,一般都要经过许多程序。而舆论财务监督很快就会引起司法、行政监督部门的注意和介入。如2001年第四季度中央财经大学研究所研究员刘妹威在《金融内参》发

8、表600字短文《应立即停止对蓝田股份发放贷款》,揭露蓝田贷款中的欺诈行为。2002年3月23日