商业银行会计风险防范和控制体系的构建

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1、商业银行会计风险防范和控制体系的构建摘要：本文列举了商业银行会计风险的主要类型，并从宏观和微观的角度分析了产生风险的原因，指出了构建我国商业银行会计风险防范和控制体系应遵循的原则，最后提出了构建体系的具体措施。关键词：商业银行会计风险防范控制一、商业银行会计风险的主要类型笔者认为，如我国当前银行的主要会计风险按其形成原因来分，可大致分成以下几大类型：(一)会计核算风险会计核算是会计最基本的职能。因会计核算的不合规而导致会计信息不能全面、真实、客观地反映银行资金运动的安全性、流动性和盈利性的状况，使会计信息使用者难以真正了解资金运行的综合的、系统的信息，必然会带来决策失误的问

2、题。这是会计因素引起银行业风险的主要力一面。(二)会计监督风险会计监督风险主要是指监督不力或体系缺陷导致的风险。银行业会计业务除接受中央银行、财政专员监察办公室、税务、审计等外部执法部门监督外，还有银行内部审计，但外部中介力量参与银行监管几乎是空白。且上述部门监督的侧重点不同，监管内容不系统，特别是对市场准入、持续经营、存款保护、或有负债、审慎收益、潜在亏损、内控体系等方面未真正引起重视。另外，外部监管重罚款，轻建议；内部审计重形式，轻管理；会计人员监督重执行，轻反映。(三)会计基础工作风险会计基础工作风险的主要表现有：①银行会计管理体制改革相对滞后，未真正建立起统一法人主

3、体下的经营管理型的银行会计管理体制，会计部门在纵横两个方向上均都不能充分发挥反映、监督与参与管理的职能。②银行会计制度建设迟缓，制度建设与银行业务的拓展不配套。③银行会计人员整体素质差，各级管理层中缺少懂会计的“行家”。会计部门普遍存在着人员少、新手多，业务不精、队伍不稳的问题，缺乏真正精通商业银行会计业务的专门人才。(四)会计政策风险会计政策风险主要是指政策滞后和政策不灵导致的风险。政策滞后体现在会计事项突发性地或损失不可避免地发生，而相关政策空白或还在讨论中或长期拖延不公布，如存款保护、潜在亏损、可疑和损失类货款呆(坏)帐准备金如何计提的会计处理等。政策不灵体现在政策超

4、前或政策过时或政策错误，制定政策未考虑执行的可行性、难度和后果，执行政策时才发现政策的偏差性、漏洞和风险。(五)联行风险联行往来是指同一系统内银行所属行、处间由于办理结算和资金调拨等业务,相互代收、代付而发生的资金账务往来。联行工作如有失误,往往会发生误发、漏发、迟发等情况,造成汇划、结算在途资金时间的延长。由于现行的联行清算制度不够完善,配套措施不健全,有些联行工作人员违规操作,致使银行内部形成占用联行资金的现象。另外由于个别银行未加强对密押、报单、压数机等重要环节的管理,使得个别银行内部人员利用职务和工作之便贪污、挪用联行清算资金二、商业银行会计风险的主要成因分析（一）

5、微观上的原因1.基层行处管理不到位，违规操作现象严重近年来随着银行业竞争的加剧，各行大量新增X点工作的重心主要放在存款上，往往以存款论英雄，用存款指标的考核代替管理，导致基层X点建设严重落后于商业银行经营管理的客观要求加上缺乏必要的监督制约机制，基层X点风险防范意识差，为了拉存款而置有关的制度于不顾，违章操作问题相当突出，如：任意开立账户、重要空白凭证及印押（压）证保管不善、支付凭证审查不严、柜员之间混岗、操作口令混用、账户核对不及时或未执行换人勾对、不按规定流程处理会计业务等，以上现象的存在，直接导致了风险的发生。2.银行会计工作人员素质不高随着银行新业务的不断发展，真正

6、精通银行会计业务的专门人才严重不足。加上有的会计人员法律意识淡薄，风险防范及自我保护的意识缺乏，部分基层X点特别是办事处、分理处，存在着主任“说了算”等问题，致使会计核算的随意性较大，违规操作、违章行为时有发生。3.内部稽核不力在实际工作中，会计工作的稽核缺乏实效性，稽核制度有名无实，流于形式。稽核工作往往是稽核人员敷衍了事，在有关凭证和账薄上盖个章，不能及时有效地控制会计风险，有损于稽核职能的发挥，没有起到稽核工作的实质作用。（二）宏观上的原因1.我国市场经济体制上的缺陷我国的经济环境已由过去的计划经济体制逐步走向市场经济体制。在市场化的进程中，市场经济所常见的缺陷也逐渐

7、暴露出来，如：市场存在着不公平的竞争、市场的约束机制缺乏等等。而前我国社会平均利润率尚未形成，金融机构的账面投资回报度又吸引了大量的社会资源涌入。在缺乏健全的市场准入标准情况下，再加上地方政府的本位主义色彩，各地金融机构剧增，违规经营、从事非法活动的可能性增加了，从而银行风险日趋增大。2.我国金融管理手段还比较落后严格地说，即使在激烈竞争的市场经济环境下，如果有比较完善的金融管理模式，仍可以将银行风险控制在较低水平。但我国现阶段的金融管理模式仍有一些欠缺。在宏观监管方面，其监管内容还需强化各银行按市场规则公平竞争。