现行预算会计体系存在的问题及改革我国政府会计的对策建议

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1、现行预算会计体系存在的问题及改革我国政府会计的对策建议随着我国财政管理体制改革的深入，社会公众对财政收支的用途、结构及效果等信息愈加关注，作为反映政府经济活动情况的预算会计信息则成为社会公众监督和评价政府管理水平的重要依据，然而我国现行的预算会计体系在核算基础、核算范围和报告披露等方面仍存在诸多缺陷。因此，改革预算会计制度，加强理论研究，构建和完善政府会计体系就显得尤为重要。一、我国现行预算会计体系存在的问题（一）体系不统一、不规范。（二）核算范围偏窄，不能全面反映政府的资金运动。首先，政府对国有企业、国有控股公司投出的资本，一般列为当年预算支出，不反

2、映投资形成的产权；国有资产出售、转让所得，一般列为当年预算收入，不反映政府投资资产的减少。其次，固定资产的核算和反映欠缺。第三，目前社会保障基金的会计核算是按照专门制定的《社会保险基金会计制度》进行的，这一制度目前独立于预算会计制度之外，在预算会计报表中只是笼统地反映当年财政对基金的拨款支出，而不能反映基金的运行情况。（三）收付实现制的核算基础具有局限性。首先，对本期已经发生但尚未用现金支付的未来的承诺、担保和其他因素形成的或有负债即政府“隐性债务”没有反映，主要表现为尚未用现金支付的政府债券利息、社会保障基金缺口等。其次，本期的收入和费用之间不存在配

3、比关系，二者反映的仅是本期款项收付的结果，而并非本期业务活动实现的收益和因此支付的代价。（四）缺乏科学、规范的政府财务报告制度。首先，政府财务报告的内容不完整。其次，政府财务报告的公布形式比较简单。二、改革我国政府会计的对策建议从国际上看，政府会计是以政府为主体，以政府财务活动为核心，核算和反映各级政府财务活动情况，对政府在预算执行阶段发生的财政交易、财政收支、经费收支、业务收支活动以及政府整体财务状况进行确认、记录和报告的会计。为了全面、真实反映政府的受托责任，政府会计不仅要提供预算执行情况的信息，还要全面反映整个预算资金的连续活动和累积的结果。从这

4、一角度来说，我国的预算会计只是反映预算资金流转过程的预算执行会计，不能称为严格意义上的政府会计。因此，改革现行的预算会计体系，充分借鉴国际经验，尊重具体国情，构建我国的政府会计体系并逐步加以完善，是顺应时代发展、加强政府公共管理、提高财政透明度的必然选择。（一）明确政府会计目标。我国政府会计应具有预算管理和公共管理的双重目标，既适应国家宏观经济管理、预算管理的要求，又符合社会公众监督政府履行受托责任的效率和效果的要求。（二）构建统一规范的政府会计体系。首先，制定统一的政府会计基本准则，在规范和界定政府单位范围的基础上，明确政府会计要素及其确认、计量标准

5、，并逐步制定政府会计具体准则，建立多层次、全方位的政府会计准则体系。其次，在政府会计准则的规范下，构建政府会计制度体系。（三）政府会计的核算基础向权责发生制转变。（四）建立科学规范的政府财务报告制度。