完善体制机制 推进城镇化健康发展

《完善体制机制 推进城镇化健康发展》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、完善体制机制推进城镇化健康发展摘要：要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，真正做到崇尚生态伦理道德，倡导绿色文明，保护和营造地带性植物群落，实施清洁生产。城镇化是我国经济发展的最大潜力、重要动力。未来七年既是我国全面建成小康社会的关键时期，也是我国城镇化发展的关键时期。党的十八大和十八届三中全会对完善城镇化健康发展体制机制提出了新要求、新部署。各级各部门要结合自身实际，研究中央关于城镇化发展的新方略，着力完善体制机制，真正提升城镇化质量、推动其健康有序发展。一、把握城镇化健康发展的新方略、新趋势城镇化是经济社会发展的必然趋势，也是工业化、现代化的重要标志。城镇化是我国现代化建设的历史

2、任务，也是扩大内需的最大潜力所在。坚持大中小城市和小城镇协调发展，可以优化城乡经济结构、促进国民经济良性循环，可以加强城乡联系，在更大范围内实现土地、劳动力、资金等生产要素的优化配置，有序转移农村富余劳动力，实现以工促农、以城带乡，最终达到城乡共同发展繁荣。(一)中央提出城镇化健康发展的新方略党中央十分重视我国城镇化的发展问题。党的十八大和十八届三中全会对此提出了新要求、新部署、新方略：1.坚持“四化同步”发展方针。坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化

3、同步发展。2.构建科学合理的城镇化格局。推动大中小城市和小城镇协调发展，科学布局大中小城市和小城镇、城市群，使其与区域经济发展和产业布局紧密衔接，与资源环境承载能力相适应。增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。优化城市空间结构和管理格局，增强城市综合承载能力，构建科学合理的城镇化格局、农业发展格局、生态安全格局。3.着力提升城镇化发展的质量。目前，我们的城镇化率是以常住人口与总人口之比来计算的。只要是在本地工作生活半年以上的人口均作为常住人口，其中许多是在城市无家庭住房、家人不能与其一起生活的农民工。这种计量方法所得出的城镇化率，带有一定的虚拟性，实际质量不高。为

4、此，中央提出要推进以人为核心的城镇化，把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好。4.把生态文明建设融入全过程。把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。(二)新方略引领中国城镇化发展新趋势中央对我国城镇化的新部署、新方略，指明了未来城镇化发展的新方向、新要求，也会引领城镇化的新趋势。1.走人本化的城镇化道路。城镇化归根到底应该是人的生产方式、生活方式、人居环境、社会保障和文化观念等方面实现由乡到城的转变

5、。因此，城镇化必须以人为核心，要围绕满足人的发展需求、提高人民群众的生活水平进行城镇建设。这是新型城镇化的本质所在。城镇化过程中尤其需要注意尊重农民的意愿、保护农民的利益，切实给他们带来实惠和生活改善；要注重通过切实的人口制度改革，给农民工进入城市、留在城市、转化为市民、享受市民待遇创造条件。2.走集约化的城镇化道路。党的十八届三中全会提出“从严合理供给城市建设用地，提高城市土地利用率”。这是因为，与发达国家相比，我国不仅存在城市数量少、规模小以及城镇体系不完善和城镇布局不合理等制约因素，而且还存在诸如宜居宜业的土地十分有限、水资源短缺等基本国情。如果按照传统的城镇化发展，对资源环境、生态

6、环境等形成巨大的压力，有可能出现高速度、低质量的城镇化发展态势。在未来城镇化发展过程中，应在保护基本农田的基础上，依托城市群和都市圈，协同聚集各种要素，实施集约化发展。3.走特色化的城镇化道路。中国必须走符合本国国情、具有自身特色的多样化城镇化道路。在规模上，要实现大中小城市与小城镇统筹协调发展；在区域上，要区分差异，依托区域优势，采取不同的发展模式；在动力上，要充分发挥多种经济成份的作用，依托产业拉动。在稳步推进城镇化进程中，应在全国逐步形成既能适应本地区经济发展特点，又能服务农村、农民、农业的城镇化X络体系，走大、中、小城市和小城镇协调发展的多样化道路。要着力发展各类城市的数量，形成完

7、整的X络化城镇群体系，同时要注重城镇化内在质量的提高，增强城镇的综合承载能力，提升城镇化发展总体水平和质量。4.走生态化的城镇化道路。党的十八大提出“大力推进生态文明建设”，十八届三中全会提出“紧紧围绕美丽中国建设，加快生态文明制度建设”。要求树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。这就要求