浅析集权式财务管理模式在小型泛集团管理组织中的应用

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1、浅析集权式财务管理模式在小型泛集团管理组织中的应用摘要：小型泛集团是与企业集团相对而言的企业组织。小型泛集团与集团企业相比其重要特点是：产业规模尚未达到大型或特大型企业标准，其组织结构和产权结构相对简单，因此在资金投入、人才储备及管理体系支持等方面受到很大的局限。本文从目前我国小型泛集团企业的现状及管理组织的特点出发进行研究，认为集权式财务管理体制更有利于小型泛集团的财务控制，有利于对其各级子(分)公司实施有效管理。关键词：集权式财务管理小型泛集团管理模式应用　　小型泛集团是与企业集团相对而言的企业组织。企业集团是指以一个或若干个大型企业为核心，按控股、参股和契约关系，由一大批企业联

2、合组成的具有层次性的稳定的经济组织。企业集团对集团内成员单位的财务管理可分为集权式、分权式两种模式。小型泛集团是指一些由母子公司、分公司以及办事处等形式组合的小型关联组织。从产权结构上看符合企业集团的定义，但从规模上看，往往尚未达到通常意义的经济联合体，甚至整个组织的规模也只属于中小企业标准，因此被称为小型泛集团。本文研究发现小型泛集团管理更适合采用集权式财务管理体制。　　一、集权式与分权式财务管理模式的比较　　企业集团财务管理模式总体上是要解决集权与分权的关系问题。财务管理权限集中与分散互为反正，各有利弊。　　（一）集权式财务管理模式。采用本模式的企业集团，财权特别是决策权集中于集

3、团最高层——母公司，母公司对子公司采取严格控制和统一管理。重大事项如子公司的资本筹集、投资决策、资产收益分配、资产重组、财务预算、大额费用开支、工资及奖金分配、领导及财务管理人员任免等统一由母公司控制和掌握。子公司只有日常业务决策权和具体执行权，在某种程度上，子公司只相当于母公司的一个直属分厂或分公司。　　集权式财务管理优点有以下几点：有利于保证企业集团内部财务目标的一致性，以实现集团整体利益的最大化；有利于集团公司信息在纵向较充分的沟通，并迅速果断地作出决策；有利于母公司发挥财务调控功能，统一调剂集团资金，降低资金成本，实现创利最大化；有利于发挥母公司财务专家的作用，降低集团公司的

4、财务风险和经营风险。集权式财务管理的缺点有以下几点：容易挫伤子（分）公司经营管理者的积极性，抑制子（分）公司的灵活性和创造性；财权高度集中虽然能降低或规避子（分）公司某些风险，但决策者可能会由于信息不对称或信息不畅而作出武断决策，造成巨大的损失。　　（二）分权式财务管理模式。采用该模式的企业集团，子（分）公司拥有充分的财务管理决策权，而母公司对子公司的管理以间接管理方式为主，只对少数关系全局利益和发展的重大问题予以决策。子（分）公司在资本融入、资本投出和资本运营、财务预算、财务收支、干部选聘和解聘、职工工资福利及奖金分配等方面均有充分的决策权，并根据市场环境和公司自身情况做出更加可行

5、的的财务决策。　　分权式财务管理的优点有以下几点：子（分）公司有充分的积极性，易于捕捉商机，增强盈利能力；减轻母公司的决策压力，减少母公司直接干预管理带来的负面影响；在授权范围内快速决策，针对性强，利于提高决策效率。分权式财务管理存在的缺点如下：难以统一指挥和协调，子（分）公司因追求自身的利益而忽视甚至损害集团的整体利益；弱化母公司的财务调控功能，不能及时发现自身面临的风险和存在的重大问题；难以有效约束经营者，从而造成子（分）公司“内部控制人”问题，企业集团有失控的危险，从而挫伤广大职工的积极性。　　二、小型泛集团集权式财务运作存在的问题　　一般来说，小型泛集团各成员企业正处于发展期

6、，还未达到规模经济，财务实力有限，其现有财务运作方式存在着以下问题：　　（一）财务基础工作薄弱，内部控制不健全。一个成功的企业，必有一套健全有效的内控系统。而许多集团成员企业，其财务人员管理思想僵化落后、业务不够精通、缺乏现代财务管理知识，许多企业的规章制度也不健全，表现在：对财产物资和库存现金不定期盘点，对银行存款和债权债务不经常核对，账实、账款不符；财务部门与购销机构缺乏控制与制约机制；在成员企业对外投资、对外担保、资产处置、预防票据诈骗的等重大经营战略问题上欠缺统一管理与防范措施。　　（二）财务组织及管理模式落后，财务管理效率低。小型泛集团从组织结构上已实现了联合或整合，但财务

7、管理模式还有待创新，尤其是对各子（分）公司的财务负责人没有实现集中统一管理。“道德风险”与“逆向选择”频繁出现，“内部人控制”问题时有发生，成员企业财务管理效益低下。　　（三）内部审计职能严重受限，监督作用难以发挥。小型泛集团成员企业内部审计机构设置不合理，独立性较差，加上内审人员素质普遍较低，使内部审计不能充分发挥审计监督职能，内审力度大打折扣，致使成员企业虚假财务信息不断，贪污、盗窃国有资产事件频发，给国家经济造成巨大损失。此外，对企业领导缺乏以经营指