试论工程项目实施各阶段的造价控制

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1、试论工程项目实施各阶段的造价控制摘　要：工程造价是工程项目建设预期开支和实际开支的全部费用总和，工程造价的控制即是在保证工程项目质量与工期前提下，在工程项目建设决策阶段、设计阶段与实施阶段等各个阶段，运用各种管理手段和方法，将工程造价控制在科学、合理的范围及批准的造价限额之内。文章就工程项目实施各阶段的造价控制进行了论述，以供同仁参考。关键词：工程项目；投资估算；设计概算；施工图预算；中间结算；竣工决算一、前言　　工程项目实施阶段的造价控制是一项复杂的系统工程，需要我们不断增强工程造价主动控制的自觉性

2、，建立健全工程造价控制与管理机制，强化工程项目实施各个阶段的过程控制与审核，努力寻找工程项目施工进度、施工质量与建设成本的最佳平衡点，积极探索降低工程造价的途径与方法，从而实现工程项目造价的全方位、全过程控制与管理。文章就工程项目实施各阶段的造价控制进行了论述，以供同仁参考。二、工程项目实施各阶段的造价控制　　（1）投资估算阶段的造价控制。项目投资估算是根据已编制成好的可行性报告来框算项目的投资额，可行性研究报告是论证项目建设的必要性的，是对项目建设期和建成投产以后的情况作一个综合的分析。当前，许多造

3、价从业人员不重视投资估算工作，不重视估算结果的准确性，认为估算只是统计加估计，既不影响拨款，又不会造成损失。这种认识是极其错误的，投资估算是建设项目决策的依据，项目是否上马的重要参考指标，决策者据其统筹考虑自有资金和需融资金额的比例，考虑投资回收期的长短，考虑成本收益的关系，才决定项目是否该建设。过去许多建设项目，因投资估算不准而造成后续资金跟不上，导致工程陷入烂尾的困境，所以作好投资估算是非常重要的。　　（2）编好设计概算，从源头上控制好项目总造价。设计概算是工程项目在初步设计得到批准后，以设计图纸

4、为依据进行造价计算的结果。设计概算是工程项目进行立项的依据，发改局批复立项的规模，就是今后项目建设所投资的总体规模。这个规模不单包括我们所理解的狭义的建安工程的造价，而是一种广义上的造价，既包含设计费、监理费、工程咨询费、建安工程建设费、设备采购费，还包含建设期间的财务费、建设单位管理费。造价工程师在这个阶段的概算结果是否准确，直接牵涉到发改局所批复的立项规模。特别是政府投资工程，立项规模是财政预算拨款的依据，个别建设单位在编制概算时，贪大求全，甚至虚报，这些都是不允许的，违反国家财经纪律的。所以我们

5、在作设计概算时，既要贯彻厉行节约的原则，又要充分考虑建设实施过程中有可能发生的各种费用，避免后期资金不足而影响工程建设。　　（3）编好工程预算，是控制项目造价的关键。工程项目施工图经审图中心审核以后，项目正式进入招标投标阶段。目前所采用的方式基本上是清单报价，建设方委托中介咨询公司编写标底，再以中介的清单工程量为标准，发给各参与投标的施工单位报单价和总价，经过公开招投标确定中标价。所以工程量清单准确与否，直接牵涉到中标价。部分中介公司的同志抱着就高不就低的心态，宁愿将工程量计算稍大一点，也不愿计少，反

6、正建设单位不内行，暂时难以发现，施工单位则只关心工程量计少的部分,在招标答疑时只针对计少的部分提出问题，不会就计多的工程量提问。这个想法是极不负责任的，也是危险的。其计算结果对建设单位来讲是造成损失浪费，造价得不到有效控制；对中介公司来说，声誉受到影响，质量得不到保证，因为建设单位有可能委托两家中介公司同时计算来对比结果，一比较就能发现问题,如是政府投资工程，还受财政及审计的监督。还有部分中介公司的同志，在业务上过于马虎，在标书的工程量清单项目特征描述时不够细致，不是根据施工工艺和综合定额的规定来准确

7、描述，如挖土的土质，块料的种类等未表达清楚，致使施工单位投标报价时可伸缩的空间太大，影响投标报价的准确性；到了结算环节，因甲乙双方对字面理解不同而产生争议，影响工作效率。所以说，中介公司的同志在编制标书的清单时，应该认真负责，吃透图纸，一丝不苟，严谨细致，如实反映工程原貌，既对自己负责，也对公司负责，更对建设单位和施工单位负责。　　（4）做好中间结算,保证工程进度如期进行。中间结算就是施工单位在工程实施过程中，每月按进度申报的分阶段的结算书，其中既包括合同内的清单工作内容，还包括不在中标价之内的变更签

8、证部分。中间结算不仅是施工单位申报进度款的依据，也是甲乙双方最终结算的有力证据。如果中间结算做好了，最终结算则非常轻松，只需将每次发生的工程造价汇总便可以了，反之则非常糟糕。根据工程进度的实际，一般进度款都只支付完成工程实时进度造价的70%，个别项目甚至更低一点。所以作为专业的造价师，不管是接受施工单位的委托申报结算，还是接受建设单位的委托审核中间结算，都应该秉着实事求是的原则，客观公正反映工程实际进度，一方面避免施工单位收的进度款偏低防碍施工进度，另一