浅谈建筑企业内部控制体系的构建

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1、浅谈建筑企业内部控制体系的构建目前我国建筑行业发展迅速，市场投资金额巨大，但是我国建筑企业内部控制的缺陷直接或间接地导致了粗放型管理、低效率经营、浪费严重等问题的出现。所以，构建一套适合建筑企业的内部控制体系对于我国建筑企业的发展的意义非凡。笔者结合建筑企业的经营特点及其内部控制体系构建原则，从建筑企业的五个基本要素方面提出了我国建筑企业内部控制体系的构建建议。一、我国建筑企业的生产经营特点目前为大家广泛接受的建筑业的概念是建筑产品生产的全过程及参与其过程的各个产业和各类活动，涵盖了建筑产品的生产以

2、及与建筑生产有关的生产和服务内容。这种定义将建筑业实际经济活动空间全部涵盖在内。建筑企业的生产经营特点对建筑企业的内控有着直接影响。我国建筑企业的生产经营主要有以下几个特点：（1）建筑企业的产品具有固定性、产品单件，且严格受到工程项目所在环境、地质等外部条件的影响；（2）工程项目投资金额巨大，工期时间较长，潜在的投资风险大；（3）施工场地不集中，工程项目一般较分散，常采用授权管理模式，导致经营管理变得十分复杂；（4）施工人员层次参差不齐，机械化水平偏低，大多生产环节仍以人工作业为主，导致难以提高劳动

3、效率。就上述建筑企业的特点而言，目前我国建筑企业内部控制主要存在内部监控力量薄弱、缺少专业管理人员、内部监管制度不完善、内控效率较低等问题，所以，一套完善的内部控制体系亟待建立。二、建筑企业内部控制体系的构建原则内部控制原则指的是指导内部控制体系的建立和设计的标准和法则。通过研究建筑企业的生产经营特点和参阅我国的《企业内控基本规范》，笔者认为内部控制体系的建立应当遵循以下几点原则：（1）规范性原则。建筑企业内控体系的建立应当合乎国家及相关方的要求，保证工程项目的合法性及施工过程的合理性。（2）目标明

4、确原则。具体明确的目标对于工程的操作和验收有重大作用，这也是实施内部控制的最终目的。（3）全面性原则。内部控制应当涉及到工程的过程并覆盖企业及下属公司的所用业务和事项。（4）平衡性原则。内部控制应当尽力使公司治理、机构设置及人力资源、业务流程等处于一种平衡的状态。（5）适时调整原则，企业所处的时期不同，其所处的境遇也不尽相同，因此内部控制应当根据实际情况适时做出适当的调整。（6）效益至上原则。内部控制的实施从根本上讲是为了实现成本收益的最大化，因此，权衡实施成本与预期效益是必要的。（7）不断创新原则

5、。企业的内部控制体系应当与时代的发展和环境的变化而不断地创新和完善。三、如何构建我国建筑企业的内部控制体系企业内部控制体系主要由内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通及内部监督等五个基本要素组成。从内部环境的角度出发，应当以防止权力集中和保护各个股东的权益，提高公司效率为重，因此可以采取以下措施：独立于公司各个股东之外，设立不在公司任职且与公司无任何利益关系的独立董事，降低执行董事在董事会成员中的比例；设计合理的方案，打破收入分配机制的限制，完善激励制度；注重责任的追究和分设董事层与经理层以增强约

6、束力；增强公司内部信息的披漏，减少因信息不畅而导致的损失，同时完善建筑企业的内部治理结构。从风险评估的角度讲，企业目标实现过程中各种不确定性因素的存在是导致风险出现的直接原因，因此应当做好风险的识别、分析、评价、应对以及监控等。具体包括以下几点：（1）采用合理的风险识别、分析及评价方法；（2）建立和健全建筑企业内部风险监控制度，提高企业降低、转移、规避、承受风险的能力；（3）时时监查出现的新旧风险，并对采取的风险对策与措施的效果和效率加以评估，保证其执行的有效性；（4）做到企业的持续风险管理，结合企

7、业不同的发展阶段和业务情况来调整风险应对策略。从控制活动的角度而言，内部控制是贯穿于生产经营的一个过程，因此，控制活动应当覆盖所有岗位和单位，涉及到所有业务和管理活动的始末。根据建筑企业的生产经营特点，内部控制活动应采取分级流程控制法，即根据业务的重要程度不同，而分级控制。其具体方法如下：梳理业务流程，并建立一级流程及目录。在此基础上，层层分解、细化一级流程，并找到每一业务流程风险控制的关键点，之后针对风险关键点采取控制措施实施控制，实现内控目标。从建筑企业信息与沟通方面考虑，鉴于其项目分散、多工种

8、交叉作业的特点，信息与沟通对提高其业务效率有重要作用。在信息方面，做到信息及时准确的获取，建立收集、处理和传递信息的交流程序，建立并时时更新信息数据库，将信息数据库与企业营运有机地结合在一起。在沟通方面，员工利用信息系统提供大量有效信息，将企业的业务、财务报告及所应承担的法律责任记熟于胸。从内部监督的角度来讲，内部监督在防范金融犯罪，规范企业员工财务行为，减少资金浪费损失等方面的作用不可缺少。在实施监督方式上主要以下几种：员工的日常自查，内部控制部门开展的审核监督及自