我国水运业发展的制约因素及其发展策略

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1、我国水运业发展的制约因素及其发展策略摘　要：尽管我国水运业已有较大的发展，但其现状仍不能完全适应国民经济和社会发展以及外贸运输的需要。本文首先介绍了制约水运业发展的主要因素，然后详细介绍我国发展水运业应该采取若干政策和措施。关键词：水运；制约因素；发展策略　　目前我国水运业运输能力与运输需求之间的矛盾十分突出，运输紧张。运输的紧张主要表现在三个方面：一是沿海和长江干线的通过能力严重不足，重点物证特别是煤炭的运输非常紧张；二是沿海主要港口吞吐能力不道应沿海地区的运输，特别是外贸物资进出口运输的需要，压船、压货、压港现象时有发生；三是旅客运输增长迅猛，乘船拥挤。　　一、制

2、约水运业发展的主要因素　　我国水运业这种严重不相适应的状况，是长时期以来积累形成的。其主要原因是：　　1、对交通运输的先行作用认识不足。　　交通运输是经济和社会发展的基础设施，在经济和社会发展中处于先行地位。长期以来，由于对交通运输的先行作用认识不足，必然导致在安排经济和社会发展计划时，对交通运输建设意视不够，投资不足，造成交通运输与经济和社会发展之间的比例关系严重失调。由于国家对交通运输业总投资的有限，加上运输业内部在投资安排上的重视铁路、轻视水运，必然造成水运能力、尤其是港口通过能力的严重不足。发展国民经济，交通运输必须先行一步，这是一条客观规律。国内外的实践证明

3、，一个同家必须具有一个相对适应的交通运输条件，经济和社会发展才有保证。要切实解决运输能力与运输需要的矛盾，为经济的发展创造有利的条件。　　2、在水资源利用和生产布局中缺乏总体规划。　　这主要表现在三个方面，即：—是在水资源的利用、开发建设中，缺乏统一规划，考虑航运效益不够，二是工业布局没有充分利用水运；三是在综合运输X建设中“重陆轻水”。这些都给水运业的发展带来了严重的后果。在综合运输X建设上，存在“重陆轻水”的倾向，一是反映在水运投资，尤其是内河水运投资的严重不足；二是沿河修建不少平行铁路，既浪费建设资金，又影响水运的发展。　　3、忽视技术进步，缺乏明确的技术政策。

4、　　水运业同整个交通运输业一样，总的存在忽视技术进步的倾向，对重大的技术政策长期举棋不定。经过多年建设，水达技术装备虽有较大加强，但是技术水平仍处于落后状态，从总体上看大体上只相当于经济发达国家上世纪的水平。　我国水运技术装备落后，技术水平低，除了投资不足外，还与缺乏明确而稳定的技术政策有关。　　二、水运业发展策略　　为了实现水运业发展战略目标，必须根据我国国情，从水运业的实际出发，采取若干政策和措施。　　1、调整投资比例，改善运输结构，提高水运比重。　　调整投资比例，其一是指要提高交通运输业在国民经济总投资中的比重，其二是提高水运业在交通运输业内部的投资比重，以便增

5、加水运投资尤其是内河助投资，以重点加强沿海港口和“三江两河”的航道建设。水运业是经济的运输方式，如按单位投资提供的运输周转量(千换算吨公里／元)比较，水运和铁路两者的比例大休为2：1左右。这就是说在等量的投资下，水运提供的运输产品数量要比铁路高出1倍。在运X建设和布局上，要充分利用内河、沿海自然形成的水运X，避免重复建设与水运干线平行的铁路，以节约投资，提高投资效果。　　2、大力加强港口建设，扩大港口通过能力。　　港口，尤其是沿海港口吞吐能力不足，严重制约着能源运输和外贸运输的增长，成为整个交通运输业的突出薄弱环节。占外贸运量90％的海运量是通过沿海主要港口吞吐的。目

6、前，我国沿海港口泊位不足，库场及集疏条件差，特别是煤炭卸船能力和件杂货装卸能力不足。因此要加强深水泊位和水上过驳作业设施的建设，实行枢纽港和卫星港极协调，大、中、小港口相结合、专用与通用泊位相结合，与国外海洋运输技术装备水平和船型的发展相适应，加快原有泊位的技术改选，建立多种集输运系统，以提离港口的综合通过能力。同时，必须抓紧内河港口，重点是水运内河干线港口的建设，并加强其技术改造，扩大港口吞吐能力。对于众多的内河港口，重点是改变装卸以手工劳动为主的方式，逐步提高其装卸机械化比重。　　3、远洋船队建设要逐步转移到更新改造现有船队为主。　　我国远洋船队具有一定的规模，特

7、别是当今世界航运市场竞争日越剧烈，再采取过去以买船为主的方式扩大运力已不能适应新形势的要求。今后，远洋船队应该实行外延发展与内涵发展扣结合，以内涵发展为重点纳方针，在远洋船队适当扩大规模的基础上，努力提高船舶技术水平，改善船队结构，降低船解。为此，要特别注意发展集装箱船、各种散货专用船、煤矿两用船、成品油船、散装水泥船等。还要注意发展中小型船舶。与此同时，要改进船舶线型，在船舶的技术装备方面要积极采用新型节能动力装置，逐步提高船舶自动化程度，发展先进的“全天候”通讯导航系统，从而把我国远洋船队建成一支用先进技术装备起来的、结构合理、适应性强、具有可靠