陕西农户小型水利设施合作供给成本分担意愿调查

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1、陕西农户小型水利设施合作供给成本分担意愿调查　　自税费改革和取消三提五统后,农村水利设施供给不足成为制约粮食安全和农村社会发展的瓶颈,小型水利设施的供给尤为薄弱。因此,加快小型水利设施发展,成为一项事关全局的战略任务。　　贺雪峰等指出农户小型水利设施合作供给充分契合了中国农户分散经营的现状,是一种有效的方式。　　而合作供给面临的最大问题就是合作成本能否公平合理的分担。农户既是小型水利设施的受益者,又是小型水利设施的成本分担者,合理引导农民筹资筹劳要充分考虑农户意愿。　　农户水利设施供给意愿受到了学者们的广泛关注。有学者认

2、为水利设施的供给主要受到农户特征(如农户年龄)、家庭特征(如劳动力人口、种粮收入、农业收入占家庭收入的比例)、种植特征(人均耕地面积)等因素的影响。现有文献较少关注合作供给成本的分担标准及农户的选择行为。小型水利设施农户合作以自愿、自发为基础,容易出现成本分担不均和搭便车的问题。制定合理的成本分担标准,平衡合作供给成员之间的利益,有利于激发农户合作的积极性;探寻小型水利设施合作供给支付意愿的内在诱因,有利于减少搭便车的现象,提高小型水利设施的利用效率。本文在借鉴相关理论模型的基础上,综合中国农村小型水利设施的合作经验,构

3、建合作供给的理论框架;选取西北干旱地区的典型代表陕西省,采用价值评估方法(contingentvalu-ationmethod,CVM)和Cox风险比例方法,基于农户支付意愿,从农户自愿角度,对农村小型水利设施合作供给的成本分担标准进行估算,研究不确定条件下风险偏好和认知异质性对农户支付意愿的影响,从微观层面揭示了农户合作选择的影响因素。　　一、范围界定、研究方法与假设　　1.小型水利设施及其合作成本的范围界定　　　　小型水利设施具体是指灌溉面积667hm2、除涝面积2000hm2、库容10万m3、渠道流量每秒1m3以下

4、的水利工程和农村供水工程,包括小型水源(含抗旱水源)工程、渠道及其配套建筑物、小型泵站以及直接为农田灌溉排水服务的小型河道治理等工程。实际调查发现,陕西省咸阳市农户主要对机井、沟渠及其配套基础设施等投入成本。因此,本文主要考虑小型水利设施建设资金的合作供给方式。　　2.成本分担意愿测算方法　　小型水利设施俱乐部产品的属性决定了其合作供给的成本难以完全利用市场机制来预算和估计。而条件价值评估法可克服以上方法的缺陷,能够为农户小型水利设施合作供给成本的测算提供较好的分析工具。　　CVM最关键的技术是核心估值,CVM的核心估值

5、方法主要有投标博弈法、开放式问卷、支付卡问卷和二分式选择法4种。本文采用支付卡方法通过调查和问卷形式揭示出被调查者真实的支付意愿,即给定一组投标值,让被调查者选择其中一种作为支付意愿。不同的小型水利设施类型需要投资的的金额不一样,即使是相同的设施但在不同的地理位置,投资的数量也有所差异,因此选用比例的形式更能科学的反映成本分担意愿,减少在问卷调查阶段的误差。本文将有效问卷中不愿意支付的金额设定为0,以20%为间隔,参考曹红斌等的计算方法,设置了5个选项,取每个选项的中位数即10%、30%、50%、70%、90%进行加总,

6、计算出最终的方法得出农户成本分担意愿为总成本的36.7%;运用Cox风险比例模型对农户成本分担意愿的影响因素进行了假设检验,可以看出除农户基本特征外,小型水利设施的认知和预期收益对农户成本分担意愿具有显着影响,风险偏好的影响相对不显着。　　基于以上结论,本文的政策建议为:强化农户对小型水利设施的认知程度,增强其对小型水利设施的重视程度;构建小型水利设施合作的收益远景,树立农户对小型水利设施建设的信心;建立完善的风险应急机制,解除农户合作供给的后顾之忧;从多方面促进农户小型水利设施合作供给。