三峡库区农民增收缓慢的原因及对策

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1、三峡库区农民增收缓慢的原因及对策三峡库区农民增收缓慢的原因及对策XXX镇政府XXX自三峡工程建设以来，重庆三峡库区经济已连续8年保持快速增长，增长幅度均在10%以上。但是，库区经济发展速度缓慢、总量偏小、结构不合理的基本状况却未能得到根本改变。另一方面，三峡库区农业资源丰富，柑橘、蚕桑、中药材、草食牲畜等一批特色农业资源在国内具有明显的比较优势，随着国家及重庆有关优势产业发展战略的实施，库区农业产业结构得到进一步调整和优化，优势产业发展步伐加快，立足于库区特色农业资源的农副产品精深加工、生物制药、农业观光旅

2、游等产业呈现出良好的发展势头。当前，如何破解库区农民增收缓慢难题、促进农业可持续发展，是发展库区经济和维护库区稳定面临的严峻课题。库区农民增收的现状（一）农民增收多元化。1978－1984年三峡库区农民增收主要来自于农民积极性提高和农产品价格上涨，1985年以后到90年代初则是靠部分乡镇企业吸纳离土不离乡的劳动力，90年代开始主要是靠农民工进城就业。进入21世纪，随着农业结构调整、农业产业化的兴起，特别民营科技企业、涉农企业的发展，农民增收呈现多元化。据统计，农民靠种粮增收仅占人均总收入的约15%，副业收入

3、占35%(含经果林收入)，非农收入占50%（含外出务工收入、经商、服务业、民营实体、本地工资性收入等）。但可以看出农民的非农经济收入已占相当比重，成为农民增收的重要。（二）农民收入增长优势不明显。一是受农业科技转化率的提高和加入dash;6亿元降到每年不足1亿元，移民资金大幅度减少。投资拉动降低，直接影响经济增速减缓34个百分点，经济增长动力不足，就业机会锐减，失业率加大。（四）利益协调机制不完善。在移民搬迁过程中，各种社会矛盾积累叠加，农民征地补偿、移民后期扶持等问题与库区农民息息相关，倍受关注。但是，农

4、民征地补偿存在到位不及时、遗留问题突出等；移民后期扶持方面，存在10年农村移民后期扶持时间过短，扶持对象范围未包括享受再就业政策的下岗移民、享受低保政策的移民以及农村淹地不淹房移民，后期扶持基金严重不足等系列问题。同时，三峡库区基础设施建设和教育、文化、卫生、环境保护等社会事业投入少、基础弱，库区农民在很大范围内存在行路难、饮水难、读书难、看病难、就医难等问题。这些社会问题若长期得不到解决，将长期影响库区农民增收，进而影响库区社会稳定。三、解决库区农民增收缓慢的对策促进库区农民增收，关系到三峡库区的社会稳定

5、。因此，面对农民增收缓慢难题，我们必须运用综合措施，下大力气加以解决。（一）切实转变政府职能，围绕增收开展工作。改变过去政府强迫农民行动指令职能为引导或指导农民的服务职能。把农民作为服务对象，政府的中心工作以围绕农民增收来开展。一是改变农村现有政权体系。通过乡镇、村级精简机构而缩小规模，从而节省运作费用，实现农民减负增收；二是帮助农村选好致富带头人。乡镇党委政府对村级领导班子进行调整，充实一批政治素质好、年富力强、头脑灵活、有开拓创新意识的年轻人进入领导班子，为班子补充新鲜血液，增加活力，当好农民增收致富的

6、领头雁；三是要加快农业对外开放步伐，积极发展外向型农业。要制定优惠政策，营造良好的投资环境，采取多种灵活有效的措施对外招商引资，大力引进海内外各种经济成份的企业投资，实现优势农业资源和资金技术优势的合理配置。四是提高农民整体素质。在实现农民增收过程中，要以社会主义新农村建设为契机，通过创办农民培训学校、成人学校等绿色证书工程，以跨世纪青年农民培训、实用技术培训、党员干部培训等多种形式提高农民的整体素质，提高他们增收的能力。四是积极培育和完善农村新型合作经济组织、行业协会和其他农村中介服务组织，提高农民参与市

7、场竞争的抗风险能力。五是筑巢引凤，帮助农副产品加工企业抓好生产基地建设和产品质量建设，重点培植种养植大户，发展精细农业、规模农业，促进农业产业化经营。（二）发展高产优质特色农业，调整和优化农业产业结构。首先，鼓励农民种植优质粮，增加粮食直补资金，并直接发放到户，千方百计增加种粮农民的收入。其次，进一步优化农产品品种和品质结构，促使产品多样化和优良化，走出一条优质高效的发展道路。再次，推广先进的种植、养殖、加工、贮藏等技术，并注重开发技术含量高、附加值大的名优产品。最后，发展农产品加工业，使农业从产前向产后延

8、伸，形成完整的产业链，实现产供销一体化经营。只有这样，才能增强农业的综合效益，为农民增收创造条件。以忠县为例，就要抓住重庆市布局在忠县的柑桔、大豆、油菜、生猪、草食牲畜、竹笋6个农业产业化百万工程建设的机遇，利用国家对库区移民后期扶持和对农业产业化经营的政策支持，大胆探索以企业+基地（协会）+农户的农业产业化模式，加快发展优质柑桔、优质大豆、黄籽油菜、蚕桑、双杂制种、生物药业种植和优良畜禽养殖等特色农业，实现由传