浅析农民增收缓慢的原因及对策

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1、浅析农民增收缓慢的原因及对策【摘要】农村的小康问题关系到中国能否全面实现小康社会以及实现现代化，是全面建设小康社会面临的最大难题。党和政府为解决农民收入增长缓慢问题出台了许多重要措施，千方百计地解决农民增收问题，并始终把解决好农业、农村和农民增收问题作为工作中的重中之重。当前农民收入增长缓慢问题，已成为农业、农村乃至整个社会发展所面临的严峻的经济问题。文章首先分析当前农民增收缓慢的主要原因，并在此基础上提出了发展农村经济促进农民增收的几点对策。【关键词】增长缓慢;原因；促进农民增收;对策十八届三中全会指出，农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。只有坚持把解决好三农问题作为全党工作重

2、中之重，坚持农业基础地位，坚持市场经济改革方向，坚持走中国特色农业现代化道路，坚持保障农民物质利益和民主权利，才能不断解放和发展农村社会生产力，推动农村经济社会全面发展。全会还指出，中国农村正在发生新的变革，中国农业参与国际合作和竞争正面临新的局面，推进农村改革发展具备许多有利条件，也面对不少困难和挑战，特别是城乡二元结构造成的深层次矛盾突出。农业基础仍然薄弱，最需要加强;农村发展仍然滞后，最需要扶持;农民增收仍然困难，最需要加快。因此，党和政府为解决农民收入增长缓慢问题出台了许多重要措施，千方百计地解决农民增收问题，但是农民增收缓慢的问题始终没有得到很好地解决。当前农民收入增长缓慢问题，

3、已成为农业、农村乃至整个社会发展所面临的严峻的经济问题。解决“三农”问题的根本，关键在于解决农民增收问题，解决农民增收问题是解决“三农”问题的核心。那么，当前社会什么才是真正制约农村经济建设与农民致富的瓶颈呢？在增加农民收入和发展农村经济问题上应该如何帮助群众查找原因、探寻对策，并真正带领群众走向致富之路呢？本文主要从以下几方面来进行初步探讨。一、当前农民增收缓慢的主要原因近几年来，各地对农民增收采取了不少措施和办法，有力地促进了农村经济发展和农民增收，但还不能说，我们已经基本解决了农民增收问题。当前，部分地区农民增收缓慢的形势依然严峻，从某种程度上讲，农民增收困难已成为严峻的经济和社会问

4、题。这个问题不解决，势必影响整个社会的稳定，势必影响整个国家的现代化建设进程。（一）宏观经济政策对农民收入的影响农民收入问题，国家最近几年不断出台政策为农民减负，包括去除几千年的农业税，力度不可谓不大，近年来，为了扩大内需，启动国内市场，国家出台了一系列扩张经济的政策，这些政策的实施，为促进农民收入的增长，发挥了重要作用。比如，加大对水利、交通等基础设施的建设，为增加农民的劳务收入创造了条件；各级财政不断加大对农林牧渔业的基本建设投资，为增强农业的发展后劲发挥了重要作用。但毋庸讳言，从总体上看，国家的宏观经济政策仍然向城市倾斜，整个宏观经济政策环境仍不利于农民增收。比如，近两年国家在实行积

5、极的财政政策、调整居民收入时，对城镇居民采取的增收措施较多而对农民采取的较少。国家给公务员和国有事业单位人员增发工资、提高城镇居民社会保障三条线的支出水平等宏观调控措施，使得城镇居民的收入明显增加，而农民的收入还基本处在自然增长状态。在增加的国债的使用安排上，涉农的比重较小，涉城的比重较大。目前我国城乡居民承担的经济负担差异很大，城镇居民畸轻，农村居民畸重，农村居民人均承担的纳税额和社会负担大大高于城镇居民。我国农产品的生产者补贴等值（PSE）仍为负值，仍有大量的农业收入继续向非农业部门转移。（二）农民素质普遍较低当前，我国农民文化水平普遍较低，农村还有约8000万的文盲，大部分农民群众文

6、化素质较低，据有关权威机构统计数字表明，我国农村住户从业人员平均受教育6.66年，纯农业户的从业人员中还有17%为文盲。青年农民的素质高一些，但仍然达不到九年义务教育水平，而46岁以上的中老年农民，35%为文盲和半文盲。具有较低文化素质的农民，思想观念陈旧落后，市场意识不强，面对纷繁复杂的市场经济，不能正确分析当地的资源优势，抓住市场竞争强的支柱产业和名牌产品，只是盲目跟从，盲目投资。结果往往造成农业生产布局雷同。同一品种的农产品在某一时段或地区的供给大量增加，一旦国内需求增幅不大，产品又不能大量出口时，农产品出现卖难，农民收入就会大幅降低，前些年温江蒜苔大烂市及春季彭州市的萝卜贱卖就是典

7、型的例子。还有的村庄，乡镇、村干部千方百计从外地引来外资项目，给农民提供最优惠的政策和服务，但大家就是脑袋不开窍，不配合，致使成型的好项目无法落实。如：我县近几年有的村庄，村委多次动员群众把山岭薄地由种粮改为种茶、种风景树等高效经济植物，但是，很多群众思想不接茬。甚至还有个别村庄，项目引到家门口，但村民只顾眼前小利，忽视长远效益，不出让土地，制造种种借口阻碍项目的落实。总之，农民群众文化素质低是农村经济发展的巨大障碍。（