新预算法下的行政事业单位预算绩效管理政策与实务

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1、新预算法下的行政事业单位预算绩效管理政策与实务新《预算法》的颁布,是我国财税体制改革进程中具有里程碑意义的一件大事,标志着我国加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度迈出了坚实的一步。今天，上海财经大学副教授用了一天的时间为我们讲解了《新预算法下的行政事业单位预算管理》。上海市财政局绩效评价处副处长罗杰利用晚上三个小时的时间为我们讲解了《预算绩效管理政策与实务》，充实的一天在忙碌中度过，我们的思维能力和学习能力及知识水平在这几天中迅速增长。◆李鑫辉：上海财经大学的教授徐曙娜，自2005年开始就全过程参与预算法的修订，通过多次的参与及沟通更加清楚

2、国家层面的想法，新预算法更加强调了统筹兼顾，勤俭节约，量力而行，讲求绩效和收支平衡，充分体现了党中央、国务院确定的财政体系改革总体要求。新预算法下行政事业单位的经营收入、各类科研、专项经费、各类结转结余资金全部要纳入预算管理，这就意味这些资金须按照全面预算管理的要求运作，同时要建立跨年度预算平衡的理念，即预算不再只顾当年，还要兼顾长远。晚上，上海财政局绩效评价处的罗杰处长，结合预算绩效管理政策与具体实务，让我们充分认识推进预算管理绩效就是预算资金所达到的产出和结果，是一种以支出结果为导向的预算管理模式，更加强化政府预算为民服务的理念，强调预算支

3、出的责任和效率。从政策到操作，罗处长以具体的实例详细解读了如何绩效管理，以及管理中的重点，给大家今后如何开展这项工作指明了方向和方法，受益匪浅。◆申秀芳：在实际工作中，我们认识到预算的绩效管理非常重要，但想要真正地做好绩效管理却不是一件容易的事情，特别是对于如何设定评价目标没有行之有效的实施办法。徐曙娜副教授以上海市杨浦区在绩效目标设定的真实案例为依据，分析了上海市杨浦区地方政府目标体系建立中四个层次目标的设定，即最高层次的愿景，10年至30年的长远目标，3年的战略目标，及年度目标等。然后各部门、各单位再根据地方政府的目标确定本部门、本单位的目

4、标体系，按照一致性、具体化、合理化的原则将地方政府的目标层层分解，这样整个系统都围绕着总目标的实现设置项目库，并进行评价择优选择，加大了资金使用的效率和效果，增强了资金的透明度。我们如何设计一套适合本地区、本部门的预算绩效管理方案？了解了上海市的成功做法，为我们今后进行预算绩效管理提供了参考。◆李娟：徐教授今天讲解的新预算法下的行政事业单位预算管理，从新预算法出台的大背景及修订的侧重点方面进行讲解，年轻富有活力，看得出来对我国财政事业改革充满激情，将新预算法条款中的新的亮点，特点都摘录出来，新预算法的原则，内容，控制方式，绩效目标管理结余，监督

5、职能，政府财务综合报告，法律责任等十个方面的内容，并运用大量案例讲解地方政府和各部门之间对于确定的战略目标如何配合、调整，特别是从国务院关于深化预算管理制度改革的决定条款解读及参与新预算法的修订，对于我国预算管理的发展充满了美好的愿景。上海财政局罗杰处长更多的从实务角度出发对于政府预算绩效管理从内容的目标化，格式化，指标化进行管理，也是落实预算法的需求。上海的政府绩效管理也是走在全国的前列。所以有很多的绩效管理的表格已日趋成熟，罗杰处长介绍上海市政府绩效评价部门达50%也是很不易了，并根据他们的经验，绩效评价由第三方机构和专家进行评审会更有公信

6、力，更具有公正性。2个半小时很快过去了，虽然是晚上上课，但同学们大都兴趣盎然，意犹未尽。◆王亚平：今天上午聆听了徐曙娜教授《新预算法下行政事业单位预算》一课，让我对新修订的《预算法》有了进一步的了解，通过她的讲解也对政府预算和部门预算有了深刻的认识。徐教授是财政管理方面的专家，对我这样的基层财政干部来说能听到她的精彩授课是非常荣幸的，对我启发最深的是她对新预算法修订的背景、西方国家的一些做法、预决算公开的新要求、绩效管理案例阐述等内容，因为这些都是我在工作中能接触到的，也对我今后的工作有非常重要的指导意义。通过这一天的学习，新预算法及预算绩效管

7、理在我们的脑海里逐渐地清晰起来，可操作性也有了大大的提升，虽然这项工作的开展阻力不小，特别是绩效评价环节前提所面临的困难很多，但同学们对自己的专业水平有充分的自信，相信在不久的将来在我们的队伍里一定会有预算法及预算绩效管理方面的专家成长起来，能够为我们新疆的绩效管理发挥自己的作用。-申秀芳整理