宁波市农业节水灌溉问题与政策建议

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1、宁波市农业节水灌溉问题与政策建议　　1宁波市农业节水灌溉现状研究　　宁波是一个水资源相对短缺的城市，全市多年平均水资源总量75亿立方米。随着城镇化进程的不断推进，以及二、三产业的不断发展，水资源短缺成为制约宁波市经济发展的瓶颈。农业作为用水大户，通常情况下，主要是部分农田水利基础设施较为薄弱，灌溉水的利用率和利用效率普遍比较低。　　1.1农业用水量变化情况在农业用水方面，对于宁波来说，主要包括农作物、林业和水产养殖业，以及畜牧用水等，其中，用水所占比例最高的是农作物灌溉。气候、作物种类、土壤类型及管理水平等多种因素都会对农作物的灌溉用水量产生影响和制约，因此每年的灌溉补给量存

2、在一定的差异性。在农田灌溉用水量方面，1980年全市约为12.02亿m3，占全市年用水量的86%；到了20世纪90年代，随着调整种植业结构，以及推广使用节水农业技术，在这种情况下，在社会总用水量中，农田灌溉用水量所占比例逐年下降，到2013年农田灌溉用水量为5.73亿m3，占用水总量的32.4%。　　1.2节水灌溉设施建设现状截止2013年，在总供水能力方面，宁波市水源工程由解放初期的3亿立方米增加到21亿立方米，农田有效灌溉面积已达183.38千公顷，有效实灌面积达到180.5千公顷，其中旱涝保收农田达到109.54千公顷，占55.2%。随着全市水资源供需矛盾的日益突出，以

3、及农业现代化进程的不断推进，需要大力发展节水灌溉工程。各县区（市）在农田水利建设项目资金的支持下，一大批农业节水灌溉设施投入运行，重点开发并推广应用管道灌溉、渠道防渗、滴灌等节水增效工程技术。到2013年底，全市节水灌溉总面积达82.13千公顷，其中喷微灌面积4.61千公顷。　　1.3农业节水灌溉技术的主要模式宁波市农业节水灌溉技术的应用主要模式有工程性节水灌溉技术和非工程性节水灌溉技术，其中非工程型节水灌溉技术主要有水稻薄膜灌溉、农业种植结构调整和节水型畜牧业发展模式，本文对渠道防渗、低压管道输水灌溉和喷微灌技术[1]进行重点介绍。　　在目前农田灌溉中，渠道防渗是主要的输水

4、方式，采用混凝土U型渠道、预制空心板梯等防渗技术，由于糙率小，流速快，在一定程度上使得渠系水利用系数提高到0.6-0.85。　　低压管道输水灌溉：该灌溉技术利用小于0.2MPa的水压力，将水通过管道直接送到田间进行灌溉，进而在一定程度上减少水在运输过程中的渗漏和蒸发，通常情况下，水的利用率超过90%。在河X提水灌区和自流条件好的灌区，低压管道输水应用范围比较广，但是，在成本投入、灌区要求方面，这种灌溉及时要求比较高。　　喷微灌是现代高效节水的有效灌水技术，按照作物的需水要求，通过管道系统和安装在管道上的喷头、滴头、微喷头、滴灌带等特制灌水器，将水和作物生长所需要的养分直接输送

5、到土层和作物根部的灌水方式，具省水、节能、精量、适应性强等优点。2010年-2014年期间，全市微喷设施累计收益面积307526亩，投入总资产共计5.98亿元。　　2宁波市农业节水灌溉存在问题及原因分析　　2.1宁波市农业节水灌溉存在问题宁波市农业节水灌溉主要存在以下几个问题：①农业节水政策机制不完善。目前，农业节水政策机制建立，给全市农民带来很多政策，同时对农业节水也取得了很好成效，但也存在些小问题，节水补偿政策只能让很少一部分农民收益，大部门农民要建设节水设备，要花费很多成本，跟农业收益慢有很大矛盾；也有县区对于节水补偿没有及时落实，长期耽误农民投入农业再生产，不利于农民

6、以水资源配置来调整种植结构，激励农民发展节水。②节水建设与管理体系不完善。节水工程建设投资渠道多，建设标准不统一，节水工程实施后难以衡量节水工程的实际效果。③水资源管理手段不先进和灌溉技术选择不到位。目前，许多灌区农业用水计量措施设施不到位，由人工完成水资源的使用、管理、计量、监督，缺乏高科技支撑。同时对于灌溉技术选择不明确，整体上停留在前面所述模式，未对实际的灌区情况、农作物类型、水源方式、投入资本及经济社会效益等综合评价上进行精准选择模式，导致存在用水浪费现象，投入太大，收益太慢等问题，影响农业节水实施和贯彻落实。　　2.2主要原因分析针对宁波市农业节水灌溉存在问题，主要

7、从以下二方面进行分析：　　2.2.1农业节水高效节水灌溉技术的市场需求诱导性　　选择分析农业技术变迁是资源禀赋稀缺程度决定的不同供给弹性资源的相对价格的诱导反应，也是对现代农业要素相对价格下降的反应。同样，水资源的稀缺会诱导节水灌溉技术的变迁，资本的投入、相对价格便宜的节水设施产品诱致了高效节水灌溉技术的创新和推广，高效节水灌溉技术选择遵循着市场需求诱致性技术选择理论。施莫克勒-格里克斯的市场需求诱致性技术选择理论对诱致性技术选择做出很好地解释，一个国家或地区农业技术是由节约日益稀缺的生产要素和具有更大