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1、完善高校学生收费管理的若干信息化举措一、引言随着多年高校改革的深入,高校办学经费也日趋社会化和多元化。高等教育是非义务教育,从经济学角度看,它可使受教育者获得更广的就业空间。得到更多的经济收入和更高的社会地位,具有私人产品属性。因此,由受教育者通过缴费的形式负担部分教育成本。既可很大程度解决我国高等教育快速发展过程中的经费不足问题,也能体现大学教育作为一种“稀缺”资源,谁受益谁付费的公平原则。目前,我国高校已普遍实行收费教育,学费收入成为学校正常运作的重要资金渠道。因此加强学费收缴、改善学费收费管理的效率和服务水平,对支持高校的健康发展
2、具有特别重要的意义。二、高校收费管理中存在的一些突出问题目前高校学费收缴管理中存在很多问题,严重影响了工作效率,甚至引发各种矛盾,比较突出的问题有:(一)职责不清学生收费管理过程包括收费项目、收费标准、收费对象、收费期限、收费方式等的确定。这涉及到财务、招生、学工、后勤、教务、银行以及各个院系等多个部门。例如学生专业的调配、学籍变化(如降级、退学、休学、复学等)、奖惩、补助减免、贷款、住宿变动等都直接与学生的收费相关。需要各部门的密切配合并及时反馈信息。然而现状是,部门之间常常各自为政,对一些与收费相关但非经常的业务并没有明确规定具体责
3、任与义务,导致其在职责认定、报告时机上出现扯皮。(二)流程不规范学生某项信息的变动,往往导致其收费项目和额度的调整。各部门在进行相关业务处理时,容易忽略与其它部门间的沟通。现行的许多高校收费管理当中,常常缺乏细密的流程规范,部门间难以有效衔接,存在不少漏洞,容易导致相关收费信息的丢失。而与此同时,许多部门简单地沿用惯例,并未对管理流程进行优化和调整,存在诸多繁琐环节。使得学生常为一些毫无必要的手续而奔走。产生抱怨。(三)信息共享程度低尽管各高校在信息化方面已有很大进步,但过去由于管理、资金、技术等各方面的原因,学校难以从全局角度建立一个
4、统一完善的信息管理系统。通行的做法是,各个部门依据自身情况。先后独自建设自身的业务处理系统。这样,各系统在数据接口、数据格式、传输共享方式等方面存在各种差异,彼此间难以无缝兼容与共享。许多数据不得不通过手工的方式逐一核对、修正、转换,这既增强了工作的难度,又容易导致差错及时间延误。(四)认识与宣传不足现有高校收费政策是由教育部提出宏观政策建议后,经国家计委、财政部审核,由国务院批准的,具体收费标准由省级政府最终决定。但在实践中,许多高校都有对收费政策宣传不到位、不重视的现象,其收费项目和标准的透明度很低,收费公示未受重视。过去某些地方和
5、高校未严格执行有关规定,出现擅立项目、提高标准等乱收费现象,造成恶劣的社会影响,导致学生对一些正常、标准收费也往往持怀疑态度,思想上存在抵触情绪,故意拖缴、少缴甚至逃缴,给收费管理工作带来很大麻烦。三、高校收费管理问题的负面影响上述问题的存在,导致了高校收费管理工作的繁杂无序,并对学校各项事业造成严重的负面影响。主要体现在:(一)收费工作繁重而低效目前部分高校的收费仍主要采取新学年开始时现场收费的方式,工作量大,效率低,学生缴费需要排长队、场面混乱。尽管也有很多高校实行银行代缴,但在实际中仍有许多问题,如数据不统一、学生缴费不方便、对账
6、任务繁重等。加之一些特殊情况如学费减免、转专业、复学、部分缴款、欠款等情况,导致名单核对不准、收费任务繁重、工作量大、容易出错等,财务工作人员必须经常加班加点。(二)拖欠严重据《大学周刊》2005年调查,高校学生欠费的情况已经到了“骇人的地步,数字触目惊心”。如贵州某大学拖欠的学费达3000多万元,不缴、欠缴学费的学生人数比例竞达35%。重庆某大学,全部或部分欠缴学生占总数的24.3%,总额3631万元。欠费太多,严重影响学校各项工作的开展。而笔者所在的湖南大学目前欠费人数将近5000人,欠费总额也近3000万元。(三)不利于诚信教育诚
7、然,家庭经济问题是学生欠费的重要因素。但也有部分学生将家长给的学费用于购买各种高消费和时尚用品,追逐潮流。在学校追缴学费时,却以家庭困难为理由申请缓缴。甚至通过各种关系和手段造假谎报以达到少缴、免缴的目的。这种欺瞒行为既剥夺了真正经济困难学生的权益,同时其行为一旦得逞,容易使更多的学生拖欠和造假,与学校教育的宗旨背道而驰。(四)影响学校形象学校收费管理可以说是学生及家长接触和了解学校教育和管理水平的最直接窗口。混乱、低效的学生收费管理,必然导致家长对学校整体印象不佳,使学校声誉受损。更有甚者,一些收费错漏问题,容易导致学生的抱怨、不满及
8、与工作人员间的矛盾纠纷。四、基于信息化的方法与措施高校收费管理当中各种问题的存在,关键在于“信息”两个字。因此要改善管理效率和服务,也必须着眼于这两个字。如今整个国家的信息X络基础设施已较完善,广大学生和教
