十四大来混合所有制经济实践与理论探索基于所有制结构调整

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1、十四大来混合所有制经济实践与理论探索基于所有制结构调整党的十四大以来我们党关于混合所有制经济的实践与理论探索渐进式深化所有制经济从并存到混合的结构性变迁过程为我国混合所有制经济的发展扫除了思想上的障碍提供了政策制度产权上的保障1992年10月党的十四大报告首次提出了允许不同所有制经济之间的联合经营问题指出野在所有制结构上以公有制包括全民所有制和集体所有制经济为主体个体经济私营经济外资经济为补充多种经济成分长期共同发展不同经济成分还可以自愿实行多种形式的联合经营冶这在政策上首次打破了各种所有制经济之间在经营层次上泾渭分明的界

2、限为各种所有制经济的发展创造了更广阔的空间。1993年11月召开的党的十四届三中全会全会认为经过15年改革以公有制为主体的多种经济成份共同发展的格局初步形成必须坚持以公有制为主体多种经济成份共同发展的方针进一步转换国有企业经营机制建立适应市场经济要求产权清晰权责明确政企分开管理科学的现代企业制度全会审议通过了中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定曳决定曳指出院野现代企业按照财产构成可以有多种组织形式冶野具备条件的国有大中型企业单一投资主体的可依法改组为独资公司多个投资主体的可依法改组为有限责任公司或股份有限公司

3、国有股权在公司中占有多少份额比较合适可按不同产业和股权分散程度区别处理支柱产业和基础产业中的骨干企业国家要控股并吸收非国有资金入股以扩大国有经济的主导作用和影响范围一般小型国有企业有的可以实行承包经营租赁经营有的可以改组为股份合作制也可以出售给集体或个人冶野坚持以公有制为主体多种经济成份共同发展的方针在积极促进国有经济和集体经济发展的同时鼓励个体私营外资经济发展并依法加强管理随着产权的流动和重组财产混合所有的经济单位越来越多将会形成新的财产所有结构就全国来说公有制在国民经济中应占主体地位有的地方有的产业可以有所差别公有制的

4、主体地位主要体现在国家和集体所有的资产在社会总资产中占优势国有经济控制国民经济命脉及其对经济发展的主导作用等方面公有制经济特别是国有经济要积极参与市场竞争在市场竞争中壮大和发展国家要为各种所有制经济平等参与市场竞争创造条件对各类企业一视同仁现有城镇集体企业也要理顺产权关系区别不同情况可改组为股份合作制企业或合伙企业有条件的也可以组建为有限责任公司少数规模大效益好的也可以组建为股份有限公司或企业集团冶因此多种所有制经济不是此消彼长而是并存和共同发展这是党的十四大和十四届三中全会在所有制理论上的一个重大突破在党的十四大和十四届

5、三中全会所实现的所有制理论创新的基础上1997年9月召开的党的第十五大科学总结了建国近五十年尤其是近二十年所有制改革的实践和理论对在社会主义市场经济条件下我国的所有制结构问题作了进一步的创新和突破首次提出野基本经济制度冶和野混合所有制经济冶的概念提出野公有制为主体多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度冶野非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分冶在基本经济制度的框架内公有制经济仍然处于主体和主导的地位但各种非公有制经济的地位从原来的野必要的和有益的补充冶上升到野重要组成部分冶由此可见各种非公

6、有制经济的重要性得到了进一步的提升党的十五大报告还提出院野要全面认识公有制经济的含义公有制经济不仅包括国有经济和集体经济还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分冶需要指出的是在党的十五大报告的指引下1999年3月15日第九届全国人民代表大会第二次会议通过了中华人民共和国宪法修正案渊草案冤曳其中第六条增加规定野国家在社会主义初级阶段坚持公有制为主体多种所有制经济共同发展的基本经济制度坚持按劳分配为主体多种分配方式并存的分配制度冶第十一条增加规定野在法律规定范围内的个体经济私营经济等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部

7、分冶相应删去个体经济私营经济积极发展混合所有制经济所有制结构调整与混合所有制经济发展要要重温党的十四大以来我国混合所有制经济实践与理论探索是社会主义公有制经济的补充冶的提法同时将本条的其他文字修改为野国家保护个体经济私营经济的合法的权利和利益国家对个体经济私营经济实行引导监督和管理冶1999年9月召开的党的第十五届四中全会专门研究国有企业的改革和发展问题改革开放以来还是第一次这次会议无论在我国国有企业发展史上还是我国经济发展史上都是一个重要的里程碑全会审议通过了中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定曳是加快国有企

8、业改革和发展的纲领性文件决定曳全面总结了二十年来国有企业改革和发展的基本经验阐明了搞好国有企业改革和发展的重大意义明确了国有企业改革和发展的主要目标和指导方针提出了搞好国有企业改革和发展的一系列重大政策措施决定曳指出院积极探索公有制的多种有效实现形式国有资本通过股份制可以吸引和组织更多的社会资本放大国有