混合所有制企业党建工作的探索与实践

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1、混合所有制企业党建工作的探索与实践平煤神马机械装备集团张敦俊近两年，装备集团以激发企业活力为目标，积极推进产权制度和管理制度改革，建立了一批混合所有制企业，促进了企业的快速发展。在发展进程中，我们发现国有企业与合资企业在经营管理、企业文化，尤其是党建工作方面存在较大的差异，如何在碰撞过程中健全完善混合所有制企业工作机制，使党建工作做到既能够符合国有企业党建工作要求，又能够适应民营企业发展需要，我们结合改革发展实际进行了深入的探索和实践，走出了一条具有装备集团特色的发展之路。推进了企业的快速发展，2013年实现销售收入90亿元，超集团公司计划10亿元，实现利润2

2、300万元。同时获得2013年度集团公司“先进单位”，《混合所有制企业思想政治工作的探索与实践》获得集团公司社科成果一等奖。一、探索混合所有制企业党建工作的背景装备集团是中国平煤神马集团全资子公司,下辖11家专业化公司和3家事业部。按照“相关配套、分类整合”的原则，近几年先后整合了刮板机、液压支架、带式输送机、电气、化工设备等核心产品，并通过与国内知名企业开展资金及技术合作，采取绝对控股、相对控股以及核心员工持股等方式，组建了河南重机、河南矿机、河南电气、河南化工设备、沈缆电缆、天工输送带等一批专业化公司，改变了国有企业单一的所有制结构形式，出现了国有资本、民

3、营资本、自然人资本等出资的混合所有制形式。在引进资金技术以及新的管理理念和管理制度的同时，也发现民营企业党的建设与国有企业的党建工作存在巨大差异，在工作过程中不可避免地发生了碰撞。1.国有企业与民营企业党建工作存在的差异。专业化公司成立后，我们通过深入调查研究，发现国有企业与合资企业在党组织建设方面，尤其是党组织的职能、定位等方面反差巨大。国有企业，党组织是企业的政治核心，决定着企业未来发展方向，企业发展战略、体制改革等一切重大事项决策、大额资金使用、干部任免等必须通过党组织研究确定。而在民营企业里，董事会决策企业的一切重大事项，在企业未来发展方向上起决定作用

4、。2.两种管理体制机制架接过程中的碰撞。新成立的专业化公司与传统意义上的国企在机构设置、人才管理、分配制度、绩效考核等方面都发生了较大的变化。过去，职工们干着不同的工作，拿着差不多的工资。现在，同样的人变换了不同的岗位，工资却发生了变化，岗变薪变。同时现在的管理更加严格，工作要考核，收入靠贡献。劳动纪律早晚要签到打卡，而且是人像识别器打卡。使一些职工难以适应，甚至有些抵触。3.干部职工思想观念出现波动。混合所有制企业成立后，由于认识的局限性，部分干部职工思想出现了一定的波动。有的职工理解改革改制，认为早该这样干了；有的不理解，认为好好的国有企业为什么与这些私有

5、企业合作？是不是把企业卖给了人家。不少职工也产生了既盼望又害怕的矛盾心理，盼望新公司通过灵活的机制提高职工的收入，但又担心自己的利益受损。干部担心自己的职位，工人担心自己的岗位，到退休年龄的担心以后的养老。比如，专业化公司成立时，很多职工拒绝将个人的档案关系转到新单位，害怕自己的身份发生变化。在分配机制上，既反对“大锅饭”，又怕打破“大锅饭”。在一定程度上影响了混合所有制企业的发展。4.干部管理激励机制方面存在差异。合资企业以追求利润最大化为目标，在干部管理管理使用上，主要看工作能力、市场开拓能力，而不考虑学历、资历等因素，在激励机制上，更多的通过物质奖励等形

6、式。而国有企业传统的干部管理使用上，对中层干部的管理使用，要严格按照企业干部选拔任用相关规定，综合考虑其学历、资历、能力、年龄等各方面因素，在激励机制上，更多的注重政治前途。干部管理制度的变化，使部分干部尤其是年龄偏大的老同志产生了颓废思想。二、混合所有制企业党建工作的探索与实践面对混合所有制企业创新转型过程中，在党的建设、体制机制、思想观念等方面存在的问题，装备集团党委围绕企业改革发展需要，不断创新方式方法，积极探索适用于混合所有制企业持续健康稳定发展的体制机制。1.发挥党组织作用，创新党建工作方法健全基层组织机构，完善工作机制。装备集团党委各专业化公司中，

7、根据其企业规模大小和党员数量等，分别建立了5个党总支和7个直属党支部，健全了基层党组织，把党建工作全面覆盖到各条战线。同时明确混合所有制企业党组织工作重点和发挥作用的主要途径，要求党组织从制度和机制入手，不断建立完善董事会统一决策与党组织有效参与相结合的决策体系。同时加强对企业决策、经管层贯彻执行党的大政方针和国家法律法规的监督；比如实行党组织与董事会定期磋商沟通制度，明确党员董事在决策中体现党组织意图的政治责任及考核办法，普遍推行党政联席会制度，对重大问题事先共同商议，再由董事会表决等。加强形势任务教育，统一职工思想认识。面对严峻的资金压力、成本压力等，装备

8、集团在面对内部价格优势逐步削弱，外部市