加大涉农资金整合　加快新农村建设步伐

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1、加大涉农资金整合　加快新农村建设步伐摘要：　　建设社会主义新农村，需要大量的资金投入。在金融资本、产业资本及农民自有资金投入相对不足的情况下，财政涉农项目资金显得非常重要。因此，整合财政涉农资金，不仅可以提高财政资源配置效率，更有利于推进社会主义新农村建设。　　近年来，我县财政部门积极开展涉农资金整合工作，建立支农资金县级整合的奖励机制，围绕现代农业生产发展资金、小型农田水利设施建设补助资金、财政扶贫资金等重大支农专项，积极整合相关涉农资金。2011年以来，共整合各类涉农项目资金47774万元，推进了新农村建设，并取得了较好成绩。　　——基础设施得到新改善。通过

2、有效整合涉农项目资金，引导农民投入，大力夯实了农业农村基础设施体系，使农村最需要建设的保障农产品运输的公路、保障生产的水利设施、保障生活的能源设施得到了完善。新硬化各类道路297.3公里，开展农田水利渠系建设36公里、农村土地综合整治8640亩，新修蓄水池133口，新建沼气池903口，实施天然气入户工程建设，农村户用清洁能源数达1.46万户。　　——产业发展迈出新步伐。通过有效整合涉农项目资金，引导农民投入，大力发展优势特色产业，强化产业基地建设，促使优势突出、特色明显的农业产业发展迈出新步伐。其中，集中连片发展蔬菜面积3.3万亩、品改苎麻1万亩，新建现代畜牧养

3、殖小区73个，培育适度规模养殖户1241户，新培育农民专业合作社16个。　　——农民素质得到新提高。充分利用整合培训资金，积极整合培训资源，加大农村劳动力转移培训力度，实施农民种养技能培训，提高农民整体素质。特别是大力推行“民办公助”方式，使村民自治更加健全，干群关系更加密切。　　——新农村建设呈现新亮点。通过实施沼气、安全饮水、“千个新村聚居点”工程建设等项目，极大地改善了农村人居环境，已建成体现川东民居风格、独具大竹文化特色的“双马奔腾”文化社区、“荷塘月色”农家小院、“物华天宝”天宝寨、“竹溪堰月”文化新村等28个新农村聚居点。　　——公共服务实现新提升。

4、在培育主导产业、配套基础设施的基础上，通过整合项目资金，按照“1+6”模式全面推进村级公共服务活动中心建设，使之成为便民、利民、为民的集中场所，使公共服务和社会建设功能设施相协调，促进城乡公共服务均等化。　　其主要做法是：　　一、强化组织保障。为了推进涉农资金整合工作，全县成立了由县长任组长，副书记、副县长任副组长，发改、财政、农业、林业、水利、扶贫、审计局部门一把手等局长任成员的涉农资金整合工作领导小组，统一领导全县的涉农资金整合工作，在领导小组下设办公室，负责资金整合的日常工作。其中，财政部门以资金管理为主、涉农部门以项目管理为主、审计部门以监督检查为主，从

5、而形成从项目到监察的立体化管理X络，为整合工作开展提供强有力的组织保障。　　二、强化预算约束。财政预算是政府组织和规范财政分配活动的重要工具，是现代政府调节经济的重要杠杆。因此，我们紧紧抓住预算编制这一牛鼻子，不断深化预算编制改革，强化预算管理，着力提高预算编制的科学性、完整性、规范性，集中财力支持新农村发展。一是足额安排预算。按高于平均支出增长速度的比例，预算支农资金，重点用于新农村建设。2012年已预算支农资金4600万元，有力地推动了新农村建设。二是科学安排预算。把预算编制作为推进省级涉农资金整合的关键，从预算编制环节入手，把有限的资金安排在新农村建设的重

6、点环节、重点区域、重大项目、重点产业，正在做到“投入一点，见效一处，带动一片”。三是严格执行预算。建立健全日常督导机制和考核激励机制，采取有效措施加快预算执行，不断提高预算执行的均衡性、有效性和安全性。对性质相同、用途相近的专项资金进行整合后，农业方面的资金主要为现代农业生产发展和竹黄省级新农村示范片建设；林业方面的资金主要为退耕还林基本口粮田建设和退耕还林专项建设；水利方面的资金主要为小型农田水利设施建设和农村安全饮水。　　三、强化项目支撑。项目建设具有较强的带动性，而财政部门又是项目建设的综合部门。因此，财政部门牢固树立以项目促发展的理念，加大项目实施力度，

7、推动新农村建设。一方面积极上报项目。认真研究国家产业政策和财政支农政策，密切配合发改、住建、国土、交通、水利、农业等部门，强化对口向上衔接汇报，以规划为依据，以项目为载体，做深做细做好项目前期工作，在争取上级项目资金支持上取得重大突破。2011年以来，向上争取涉农项目资金达7亿元。另一方面科学安排项目。严格执行国家支持“三农”发展方针政策，根据“渠道不乱、用途不变”的原则，按照“科学规划、集中建设、项目连片、整体联动”的总体要求，围绕农房建设、产业培育、基础设施、公共服务、社会管理“五大重点”，将灾后重建示范区、新农村建设、新农村综合体、农村D级危房改造、连片扶

8、贫开发、现代农业、城乡环