加强基层组织建设加快新农村建设步伐

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1、加强村级组织建设是加快新农村建设的关键淳安县第七期县管干部轮训班第四小组2006年3月31日党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，这是中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，体现了民心向背，代表了亿万农民群众的强烈愿望和根本利益。中央的这一决策使我县899个农村、40万农民迎来了快速发展的春天。建设社会主义新农村，是各级党委和政府的重大历史任务。农村基层组织更是责无旁贷，要抓住这一历史性的机遇，与时俱进，开拓创新，奏响新农村建设的高歌，全身心地投入到新农村建设中去。一、农村基层组织在新农村建设中的地位和作用中央提出的新农村建设目标是

2、：生产发展，生活宽裕，乡风文明,村容整洁，管理民主。这"二十字"内容丰富、涵义深刻。从农村文明建设的角度看，“生产发展”和“生活宽裕”是要建设物质文明,“乡风文明”和“村容整洁”是要建设精神文明，“管理民主”是要建设政治文明。农村基层组织处在农村工作的第一线，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村三个文明的实践者，是社会主义新农村建设的组织者和推动者。这一级组织是否建全，结构是否合理，作用发挥是否正常至关重要。“基础不牢，地动山摇”是十分危险的。它关系到党在农村的路线、方针、政策的贯彻落实，关系到产业结构调整、经济发展速度的快慢，关系到社会的和谐与稳定，关系

3、到人民群众的安康,关系到新农村建设的步伐。农村基层组织在新农村建设中的地位和作用是非常大的，是其它任何一个组织都代替不了的，是新农村建设的关键。二、当前我县基层组织建设面临的问题建设新农村要求农村基层组织破解难题，开拓创新，奋发有为。通过农村保持共产党员先进性教育，我县的村级党组织得到了加强，党员干部的素质得到了提升，但要组织开展新农村建设，基层组织和党员还存在如下一些问题：一是思想观念陈旧。少数党员干部思想观念陈旧，创新意识不强，对新农村建设存有“等、靠、要”思想，缺乏锐意进取的内在动力和艰苦奋斗的思想准备。二是素质能力不高。首先是党员队伍严重老化，后备干部

4、青黄不接。全县14745名农村党员，其中35岁以下的仅有1865人，占12.6%;36-45岁的3366人，占22.8%,46-55岁的3594人，占24%,56-60岁的1698名，占11.5%。60岁以上的4222名，占29%。与年龄老化直接相关的是文化水平偏低，初中及以下的党员11226名，占76%,高中文化的3118名，占21.8%,大中专以上的361名，仅占2.2%。后备干部则既存在备而不用现象，也存在数量偏少，年龄偏大，素质偏低的问题。其次有些党员干部，在农村工作中办法不多，不善于做群众工作，存在着“新办法不会用，硬办法不能用，老办法不管用，软办法

5、不顶用”的问题，没有真正发挥带头、带领、带动作用。还有就是部分党员先进性体现的比较差，混同一般的老百姓，甚至少数村党员干部违法违纪，严重损害了群众的利益，损坏了党在群众中的形象。据有关部门近几年的统计，近二年里，因失职、赌博、经济违纪受到查处的党员77名，特别是赌博问题，呈多发态势，由2004年的19件上升至2005年的34件。三是组织设置滞后。现代农业发展，催生了大量产业化经营组织和服务组织，大批党员和农村优秀人才聚集其间，但产业党建探索滞后形势发展，党的组织覆盖和工作覆盖存在不少薄弱环节。据调查，我县的产业协会50个，其中建设党组织的28个。四是发展思路不

6、宽。近几年，我县的农村基层组织带领广大群众从本地实际出发，在发展经济上化了很大的精力，动了很多的脑筋，但是我县农民的增收的主要渠道还是依靠农业，增值多、增收快的二、三产业发展严重滞后。虽然近两年的农产品价格得以较大幅度的增长，但是农业生产资料的价格也相应提高甚至幅度更大，农业投资回报率始终没有一个较大的突破性提高；多数大宗农产品的生产成本高于国际市场，在国际市场缺乏竞争力；农民科技文化素质较低，吸收运用农业科技的能力弱，与其它行业相比，始终处于低效益状态。这些问题也突显出基层组织在发展思路上办法不多，举措不是很有力。五是经济基础薄弱。相当数量的村集体经济薄弱，

7、缺乏服务群众的物质基础，影响了党组织的凝聚力、号召力和战斗力。据调查，我县绝大部分村均有负债，少的几千元，多的几十万甚至上百万元，村负债面达—％。目前，全县村平均净负债—万元，而且乡村集体经济不强,资金来源有限，乡村债务已成为影响农村社区的稳定和安全的重要因素。六是监督机制不力。近几年，县乡村都出台了一系列加强村级民主管理的制度，但在实际工作中存在着制度执行不到位，监督力度不够大的问题。如少数村主要干部不能很好的执行议事规则，为了争权而引发村两委关系紧张，有些村务监督小组的权利无法得到保障。这种有制度难执行，或执行中走样的问题直接影响了民主管理进程。三、加强村

8、级组织建设的对策措施切实解决好农村党组