在全区《信访条例》培训班上的讲话

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1、在全区《信访条例》培训班上的讲话同志们：这次培训班是经区委、区政府批准举办的。在全区各项工作十分繁忙的情况下，区委、区政府批准举办各部门、单位主要领导、主管领导以及信访干部参加的培训班，充分体现了区委、区政府对贯彻实施新修订的《信访条例》的高度重视。培训班安排的时间虽然很短，但内容非常丰富，市信访办姜廷奎副主任、市信访办综合处**处长以及市法制办行政复议应诉处**处长要为大家讲课。希望大家珍惜这一难得的机会，充分利用有限的时间，认真学习和研讨，正确理解、全面把握《条例》的指导思想、基本原则和主要内容，切实提高贯彻《条例》的自觉

2、性，转变观念、调整思路、明确任务，全面推动《信访条例》的贯彻实施，努力把全区信访工作提高到一个新的水平。下面，我讲以下几个方面问题：一、要充分认识贯彻实施《信访条例》对加强和改进新形势下信访工作的重要意义《信访条例》的修订，是适应客观形势的发展变化，贯彻依法治国基本方略，全面推进依法行政，加强和改进新形势下信访工作的一个重要举措。因此，我们要充分认识贯彻实施《信访条例》对加强和改进新形势下信访工作的重要意义。（一）全面贯彻实施《信访条例》，是顺应信访工作面临的新形势和新任务的客观要求随着改革的不断深入、经济社会的加速转型和社会

3、利益格局的调整，信访工作形势也发生了新的变化，信访工作面临着许多新情况、新问题。旧的《信访条例》在实际工作中出现了很多不相适应的问题，主要表现在：一是信访渠道还不够畅通，二是信访工作责任制本资料权属文秘资源X放上鼠标按照提示查看文秘资源X在一些部门和单位还没有真正落实到位，对有关部门及其人员的工作缺乏必要的约束手段。三是对侵犯群众利益引发信访问题的行政行为的责任追究还没有完全落到实处。四是对新出现的破坏信访秩序的行为缺乏必要的制裁手段。在新修订的《信访条例》中，针对这些问题都作了明确的规定，强调了要建立健全正确处理人民内部矛盾

4、的工作机制，综合运用法律、行政、经济等手段，通过教育、协商、调解等方法，依法及时处理群众反映的信访问题，有效规范信访秩序，引导群众以理性的、合法的方式表达利益诉求、解决矛盾纠纷。因此，解决信访工作面临的新情况、新问题，必须全面贯彻实施好《信访条例》。（二）全面贯彻实施《信访条例》，是做好新形势下群众工作、巩固党的执政基础的重要举措这次修订的《信访条例》，通过畅通信访渠道、创新工作机制、强化工作责任、维护信访秩序，坚决纠正各种损害群众利益的行为，从而达到实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，尤其是最现实、最关心、最直接的利

5、益的目的。因此，全面贯彻实施《信访条例》，对进一步密切党和政府同人民群众的血肉联系，巩固党的执政基础，提高党的执政能力具有重大的意义。（三）全面贯彻《信访条例》，是推进依法行政、建设法治社会的具体体现国务院于2004年3月制定的《全面推进依法行政实施纲要》明确提出：切实解决人民群众通过信访举报反映的问题，要完善信访制度，及时办理信访事项，切实保障信访人、举报人的权利和人身安全。因此，做好信访工作，是推进依法行政、建设法治社会的重要组成部分。实践中不依法行政甚至执法不公等问题在我区个别部门还不同程度的存在，由此引发了不少信访问题

6、，已成为发生信访矛盾的源头之一。人民群众提出投诉请求，提出意见和建议，既是对政府行政机关及其工作人员的信任，同本资料权属文秘资源X放上鼠标按照提示查看文秘资源X时又是监督，对于政府行政机关及其工作人员加强和改进工作，促使行政机关及其工作人员增强依法行政意识，做到科学、民主、依法决策，提高决策水平；在各种行政工作中坚持依法办事、依法行政，提高执行水平；依法化解矛盾纠纷，维护社会稳定，建设法治政府，是具有积极意义的。（四）全面贯彻实施《信访条例》，对构建社会主义和谐社会具有重要的积极意义构建社会主义和谐社会重要的是要有一个稳定的社

7、会，保持良好的社会秩序，保持安定团结。当前，非正常上访问题比较突出，缠访、闹访问题严重，有的上访群众情绪激烈，行为极端，打标语、呼口号，围堵冲击党政机关。因此，要通过贯彻落实《信访条例》依法解决非正常上访问题，减少社会对抗，促进社会和谐，维护信访秩序和社会秩序，使社会更稳定、更和谐。二、要全面把握《信访条例》的基本精神，切实加强和改进新形势下的信访工作新修改的《信访条例》内涵丰富，针对性和可操作性比较强，充分体现了以人为本的理念和全心全意为人民服务的宗旨，体现了民主与法制的精神，体现了构建社会主义和谐社会的要求。在贯彻实施《信

8、访条例》过程中，要正确处理好以下几个方面关系，切实加强和改进新形势下的信访工作。（一）坚持畅通信访渠道与维护信访秩序并重，努力建立信访新秩序一方面，要始终注意将保障公民的建议权和申诉权贯穿于信访工作的各个环节、各个方面，避免损害公民合法权益的现象发生。另一方面，要旗帜鲜明地维