实行会计集中核算后强化核算单位财务管理的战略意义

《实行会计集中核算后强化核算单位财务管理的战略意义》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、实行会计集中核算后强化核算单位财务管理的战略意义中国建设银行自1996年实行人民银行“一个城市一个财务中心”的战略决策以来，管理系统化，操作模式简便化，节约管理费用成绩显著，上缴国家利税居同行业之首。其核心要素是实行自上至下系统内会计体系集中核算。会计集中核算是融金融服务和金融管理监督为一体的新型会计管理模式，是对单位会计机构及会计人员管理体制、会计职能和部门之间利益之间的的重大宏观及微观调整，是对金融政策及金融法规的重要实施。如果不注意理顺它们之间关系，完善配套措施，将会导致会计集中核算工作在取得一定工作成

2、效和财务业绩的同时，给核算单位的财务管理工作带来一些新问题和新动向。因此，在分析当前核算单位财务管理上存在问题的基础上，提出有关加强和完善单位财务管理工作的建议是当务之急，其社会地位的重要性和显著性及其战略意义重大，影响极其深远。会计集中核算是融会计服务和管理监督为一体的新型会计管理模式，其基本职能是：在纳入集中核算单位的资金所有权、资金使用权和财务自主权不变的情况下，由会计核算中心代理各通行业及下属单位行使资金结算、会计核算职能，同时又行使其资金的监督职能。会计核算中心对各单位的财务收支采取“集中管理，分户

3、核算，统筹资金管理”的办法。纳入集中核算单位的各项资金收支由核算中心严格按规定的标准和相应的科目进行核算，实行预算内外资金统管，预算外不可预见费用追加。实行集中核算后，有效地防止了资金相互挤占、挪用现象，加强了对核算单位日常的财务管理，提高财务资金和管理费用的使用效率和使用次数，加快资金的使用频率和资金的流通速度。　　一、当前核算单位财务管理上存在的潜在问题　　1.会计集中核算与单位财务管理脱节　　（1）会计核算职能从单位转至会计核算中心后，由于双方之间缺乏有效的沟通协作机制，导致认识上的错位，或有同级以及下

4、属被核算单位负责人对本单位财务支出的制约和监督，产生抵触情绪，有意放松或放弃财务管理，甚至想方设法规避会计监督，导致被核算单位与会计核算中心停留于简单的“报账与审核”关系，造成双方财务管理上的脱节与制约疏松的不良局面；（2）财务中心记账和各单位的经济业务活动在时空上相脱离，中心核算会计承担了多套帐务，业务量大，任务繁重，不可能做到对每一笔会计事项都进行严格审查，基本上都是按照单位报账会计填写的收支报账汇总单的内容入账，容易造成单位的收入、支出、资产、往来等不实情况；（3）现行的行政事业单位有些财务开支标准从市

5、场要求来看，已远远背离市场供应价格，在执行中缺乏可行性，不能调动单位开展业务活动的积极性，不利于单位的财务管理。这种会计核算与管理职能相互分离的状况，势必会导致单位管理弱化的问题更加突出，如果不妥善解决，必将造成更大的财务管理漏洞和严重的财务损失。　　2.单位资金使用效益低，资金周转速度慢。　　实行集中核算后，有的单位认为各项收支已由会计核算中心审核把关，大可不必再实施内部监督检查。由于对单位资金支出疏于管理，导致单位的资金使用效率低，具体表现为：（1）单位资金滥支乱用，资金支出随意性大，招待费、会议费、车辆

6、维修费、燃油费、对人员的补贴等弹性支出呈非正常性增长，而且所占资金支出的比重较大，不仅加大单位的支出，甚至还造成资金的损失浪费；（2）往来款项长期挂账，而且余额偏大，大量资金长期体外循环，不仅严重影响资金的使用效益，而且容易形成呆账、滥帐，最终导致资金沉淀，国有资产严重流失。　　3.单位内部控制制度不健全，不严格执行岗位监控制度。　　主要表现在：（1）单位负责人对支出审批把关不严，一些明显不符合财务制度规定的支出凭证仍能通过审批。没有对单位内部容易发生徇私舞弊、虚假冒领等行为的薄弱环节进行有效的监控；（2）单

7、位财产管理混乱，实行集中核算后，单位仍负责财产物资管理，按规定应健全财产管理制度，建立相应的实物保管登记卡（或备查记录）及登记簿，并及时与会计核算中心对帐，保证帐实相符，帐证相符，帐帐相符；但在实际工作中，绝大部分单位没有按规定建立相应的财产登记管理制度，更没有设置专门的实物保管登记卡（或备查记录）及登记簿，财产的增减变动没有真实完整地反映在账册上，造成了单位财产管理上的漏洞；（3）内部监管执行弱化，有些往来业务发生较多的单位由于各种原因，对个别往来帐发生的时间和内容含糊不清，单位财务制度形同虚设，财务风险进

8、一步加大，因此规避风险势在必行。4.单位财务管理工作缺位　　实行集中核算之前，单位的财务管理工作主要由单位会计、出纳具体组织实施，集中核算后单位的会计人员减少了，财务管理的衔接和制定完善相关管理制度和操作规程还没有及时处理好。而单位报账会计的工作仅局限于办理本单位的日常的收入解缴、支出报账、备用金的管理等一般事物性的工作，有的还兼顾单位的其他工作；待遇地位的不予肯定，影响了报账会计人员的工作积极性的