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时间:2018-05-01
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1、我国社会保障制度问题及体系完善 随着我国经济体制的改革和对外开放的不断深入,计划经济时代的社会保障制度已经不适应社会的发展,这就亟需我们改革社会保障制度,建立健全社会主义市场经济体制下的社会保障制度,这是建立和发展社会主义市场经济的前提和保障。现阶段,我国城市的社会保障体系是以养老、失业、医疗三大社会保险制度和社会救助制度为骨架的体系,同样,在农村地区,国家也在不断推进社会保障事业的发展,如:农村养老保险、医疗保险。这些体系的建立健全,取得了一定的成绩,但是不可否认的是,在社会保障制度建设不断取得成果的今天,社会保障制度出现了很多问题,如:中央一级的政府说难管理,地方一级的政府说社保
2、建设资金少;企业说社保责任重,制约自身发展等,这些问题都严重限制了社会保障制度优势的发挥。国家建立社会保障制度的初衷是维护个人和团体单位的利益,促进经济和谐稳定发展,这些问题的出现,让我们质疑社会保障制度是否偏离了初衷,不得不让我们追根溯源,探究问题出现的原因,并找到解决问题的途径,使社会保障制度真正做到利国利民。 1我国社会保障制度概述 1.1社会保障制度定义 社会保障制度是在政府的管理之下,按照一定的法律和规定,通过国民收入的再分配,以社会保障基金为依托,为保障人民生活而提供物质帮助和服务。从这个定义可以看出,实施社会保障制度的主体是国家,途径是将国民收入进行再分配,社会保障
3、的对象则是暂时或永久性失去劳动能力的公民,为他们提供生活必需品,其目的是保障居民的最基本生活需要,而非共同富裕。 社会保障的资金主要有:集体投保、个人投保、国家资助、强制储蓄等,社会保障的对象按照法律规定也有严格的规定:对生活水平达不到最低标准者实行救助,对暂时或永久失去劳动能力的人提供基本生活保障,使全社会成员享受到社会保障的物质和文化福利,保证社会的稳定,促进社会和谐发展。 1.2社会保障制度意义 社会保障制度的意义主要体现在两个方面:维护社会稳定和促进社会安全。具体来说:第一,它能优化资源配置,弥补市场分配的盲目性,保证社会收入的相对公平,这对缓解社会矛盾,协调社会关系,维
4、护社会稳定具有重要意义。第二,它解除了劳动者的后顾之忧,使劳动者能全心全意的投入到工作中去,为社会创造更大价值,也为他们创造安心工作的心理环境。第三,建立健全社会保障制度能够促进社会主义市场经济的发展,保证和谐社会的顺利推进。第四,建立健全社会保障制度,有利于提高人民的生活水平,推进社会内需的发展,这样最终可以扩大就业,增加居民的收入,使得社会内需进入一个良性循环发展的状态。 2我国社会保障制度存在的问题探析 2.1社会保障覆盖面小,实施范围窄 目前,我国的社会保障体系尚不完善,如:城市职工的养老、医疗、失业等都责任都有所在的企业来承担;社会保险金的发放和退休人员、下岗职工的日常
5、管理工作仍主要由企业来承担。这些不仅严重制约了一些效益不好的企业的自身发展,更有甚者有的企业由于负担不起而难逃破产的命运。在我国,国有企业下岗职工的基本生活保障资金,依照法律的规定是由企业、社会、财政三方面共同筹措的,但在具体实施过程中,由于一些企业其自身效益很差,往往会造成一些下岗职工享受不到社会保障带给他们的利益。在我国,社会保障体系的覆盖面小,基本上集中在城市的公有制单位中。并且,在城市中,居民最低生活保障制度的覆盖范围也有待扩大。比如,在实施城市居民最低生活保障制度的过程中,由于一些人并未进入再就业服务中心或者没有参加社会保险,在他们当中,很多人就没有达到城市居民的最低生活水平
6、。城市尚且如此,更不要说在农村和小乡镇以及的人员了,我国大多数农村的养老保险覆盖率更是低的可怜,其养老方式主要是以家庭为主,在农村,人们总是持有这种观念小病不去医院,大病去不起医院.因此扩大社会保障在农村的覆盖面是我国社保建设的重中之重。 2.2社会保障资金方面的问题 目前,社保资金主要存在总额不足、管理不规范和执行成本高等三方面的问题。 (1)社保资金的总额不足。近几年,在我国老年人的数量逐渐增多,最近的第六次人口普查结果显示,65岁及以上人口占8.87%.我国的人口老龄化速度还在逐步加快。另外,离退休人员特别是原来在社会统筹企业工作的人员,目前每年的离退休人员也不断增加,这使
7、得养老金的支出数量随之增加。较之过去在计划经济体制下,社保缺少资金积累,现在社保存在的问题是资金的积累速度远落后与经济的发展速度。即社保基金的发展速度跟不上我国社保的改革发展。这种状况将使国家颁布的一些利国利民政策得不到彻底的贯彻。 (2)社保资金管理不规范。社保资金管理不规范表现在两个方面。一方面,目前在我国的社保管理体系中,存在职能交叉、体系分散等问题,这在筹集社保资金的过程中,极易因为职权不清而发生相互抱怨、推卸责任的情况;另一方面,总
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