如何加强水利事业单位项目资金管理

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1、如何加强水利事业单位项目资金管理近年来，随着我国水利基础设施建设步伐的加快，水利事业单位在面临各种发展机遇的同时，也在面临着各种各样的严峻考验。特别是在水利项目资金管理上存在的问题突出，违规违法现象严重，管理混乱。为了避免项目资金管理的混乱，水利事业单位应坚持“专户储存，专款专用，专账管理”的原则，项目资金实行报账制，并严格实行项目法人审批负责制。这样，有利于加快资金周转，防止了挤占、挪用和拖欠，提高了资金使用效益和每笔经济业务的真实性、合法性。　　因此，水利事业单位要做好项目资金管理应规范以下几点。　　一、依法依规加强计划、预算管理，规范资金安排程序　　(1)水利资金

2、的计划、预算的申报按自下而上的原则，逐级审核，汇总上报上级单位。　　(2)水利基本建设资金，首先由计划部门按照规定的用途提出安排意见，会签业务主管部门、财务部门，经行政分管领导批准后，正式下达，作为下级单位安排执行的依据；水利事业费（包括国家通过财政安排的各项事业性资金），首先由财务部门按照各项资金规定的用途提出安排意见，其中专项资金部分会签有关业务主管部门，经行政分管领导批准后正式下达，作为下级单位预算安排执行的依据。　　(3)下级单位计划、预算的使用安排，必须同上级下达的计划、预算项目和任务保持一致，对上级未明确具体项目或任务的计划、预算，下级单位应在规定的使用范围

3、内进行细化安排。　　(4)各级计划、预算一经审批下达，一般不得调整；执行过程中确需调整的，必须按原审批程序逐级报批。　　(5)各单位立项、设计、概（预）算及计划、预算审批下达、调整必须以正式文件形式进行。　　二、建立健全水利资金的申请与拨付制度　　(一)资金申请　　1、水利基本建设资金申请　　水利基本建设资金计划下达后，各计划项目实施单位要根据投资计划安排和工程项目建设进度需要，向上级主管单位提出“用款计划表”。该表主要包括年度内计划下达金额、各季度用款金额、上年度（季度）项目资金到位情况（含配套资金和自筹资金）、投资完成情况、工程形象进度、特殊情况说明等。　　2、正常

4、事业经费的申请　　各级主管单位及事业单位要根据预算安排及任务需要，按季编报“用款计划表”，内容包括：预算安排情况、上年度（季度）资金到位情况、事业支出情况及特殊情况说明等。　　3、各事业专项资金的申请　　各使用事业专项资金的单位，要根据预算安排及任务的需要，向事业专项资金安排单位提出详细的专项资金安排使用预算及说明。　　(二)资金拨付　　基本建设资金及事业专项资金拨付的原则，要坚持以投资计划、用款计划为根据，按工作程序、工作进度、支出预算进行拨款。主管单位，一般应在收到上级拨款的十五日内拨出，特殊紧急资金应随时拨付。　　正常事业经费根据预算和审核后的“用款计划”按月或按

5、季拨付，主管单位一般应在预算确定及收到上级拨款的十五日内拨出。　　具有下列情况之一者，上级单位可以暂缓或停止资金拨付：　　(1)未按规定要求报送“用款计划”或会计报表及其有关信息资料不实的可以暂缓资金拨付。　　(2)基本建设资金银行支出达不到已到位资金的７０％，主管单位银行支出达不到６０％，可以暂缓资金拨付。　　(3)多渠道资金项目，其他配套资金严重不到位的，可以暂停资金拨付。　　(4)有重大工程质量问题，造成经济损失或社会影响尚未处理完毕，可以停止资金拨付。　　(5)资金使用有严重违纪违规问题未经审计处理的，可以停止资金拨付。　　(6)资金安排不符合资金使用范围的可以

6、停止资金拨付。　　(7)不具备独立核算、立帐管理条件的项目建设单位，在整改期间暂停资金拨付。　　三、严格水利资金的使用管理　　各级水利部门要严格按照各项水利资金的使用管理及核算制度、办法规定的用途和使用范围，分账分项管好用好水利资金。加强财务统一管理及单位的内部监督约束机制的建立，严格按规定的程序、手续办理水利资金的拨付业务，加强资金流转各环节的财务监督。各项水利资金的拨付业务不得由非财务部门经办，各项水利资金的支付，不得脱离单位财务部门的管理和监督。水利资金的使用必须经过以下三个程序方可办理支付手续。　　第一、经办人审查。经办人要对支付凭证的合法性、手续的完备性和金额

7、的真实性进行审查，实行工程监理制的项目，还须监理工程师签发的支付凭证。　　第二、财务等有关部门审核。经办人审查无误后报单位有关业务部门和财务部门负责人审核。　　第三、单位主管领导核准签字。　　四、加强财会机构建设，规范银行账户管理，保证资金安全完整　　各级水利部门要按照“一个单位只能设立一个财会机构”的原则，对现有财会机构进行认真检查清理。规模较大、实行多级财务管理体制的单位，单位本级只允许设立一个财会机构，二级或三级财会机构必须在单位本级财会机构领导下开展工作。非法人单位或虽有法人资格但不具备设立财会机构条件的，一律不得设立财务机构。对