老龄化背景下江苏老年教育发展现状与对策

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1、老龄化背景下江苏老年教育发展现状与对策　　一、问题的提出　　　　老年教育是指以老年人口为教育对象，以满足老年人求知、进取、康乐、有为的需求为教育目的，增进老年社会参与，实现老年价值，提高生活质量与生命质量的教育过程.我国老年教育源于20世纪80年代老年大学的兴起，而老年教育的发展则在于老龄化趋势的日益严峻以及终身教育理论的兴起.　　老年教育作为终身教育体系的一部分以及老年人社会参与的一种主要形式，在解决老龄化问题上显示出积极的作用.江苏省是全国最早步入人口老龄化的省份之一，早在1986年就迈进了人口老龄化社会的门槛，比全国提前13年.　　截至2014年底，60岁以上老

2、年人口达到1,579.23万人，占户籍总人口的20.57%,比全国（15.5%）约高5个百分点，老龄化比例居全国各省区之首.据预测，未来江苏省老龄人口比重将继续攀升，到2030年前后，人口老龄化水平将达到顶峰，老龄人将增加到2,000万左右，约占江苏省总人口数的25%,在这样的新形势下，老年教育成为应对江苏人口老龄化的一项重要战略.　　然而，目前江苏老年教育的发展还存在不少问题，如何扩大老年教育覆盖面，给每个需要受教育的老年人以平等接受教育的机会和权利成了亟待解决的问题。积极老龄化最早由世界卫生组织在国际老人年的世界卫生日期间提出，随后在2002年召开的联合国第二届世

3、界老龄大会上，世界卫生组织提交积极老龄化政策框架的书面报告，确立健康、参与、保障为三大支柱，主张应以生命全程观看待老龄化，提倡关注老年人的人权，消除老年歧视，使老年人能够老有所养老有所用，使老年人从社会负担转变成社会发展的动力。健康有序的老年化社会来自于健康、有修养、积极的老年人，为老年人提供老年教育，使他们达到积极老龄化，对老年人、家庭、社会都大有裨益，最终成就积极老龄化社会。　　二、江苏老年教育发展现状分析　　（一）管理主体不明确，管理体制不健全。从江苏老年教育现状来看，老年教育管理归口不明确，处于多头管理状态，这直接导致老年教育整体管理体制运行不畅，缺乏系统的规

4、划。目前，老年教育的管理主体包括教育部门、文化部门、民政部门、老龄委、高校、企事业单位等，这种分散管理导致各方职责不明确，政出多门，制约了老年教育的发展.　　（二）老年教育观念落后.受传统观念影响，认为老年人是单纯的消费者和被抚养者，退休后再学习或接受教育没必要，甚至是浪费，就应该养养鸟、下下棋、带带孙子等，但这些只能打发时光，却无法使老年人获得精神生活的满足.消极的老年观不仅影响了社会对老年人群体的认识，也影响了老年人对自我的正确定位，并直接影响到老年教育的发展.江苏老龄化程度较高，而且老年空巢率也较高，目前城市空巢老人已达54%,随着社区建设和养老保障体系的不断完

5、善，老年人的生活照料得到了很大的改善，但老年人的精神危机却不可能随之解决，通过老年教育对老年人进行心理补偿，将大大缓解老年人的失落、抱怨和遗憾，对促进老年人身心健康发挥着重要作用。　　（三）老年教育内容单一，覆盖面不广.江苏老年教育实践主要受康复理论影响，认为老年人进入晚年后，其教育内容应以康乐、休闲为核心，目前江苏老年教育以老年保健教育和老年休闲教育为主，如太极拳、唱歌、跳舞等，内容相对比较单一，而且各个老年教育机构课程设置没有统一规定和标准，各个教育机构根据自己的情况开设课程，没有体现层次性，不同需求和水平的老年人无法根据自己的实际情况进行选择.老年人作为一个群体

6、，虽然有很多相似的地方，但由于每个人的经济条件、兴趣爱好、身体状况等不同，也有很大的差异性，如果老年教育仅提供单一内容的教育，则严重违背了老年教育作为老年人享有权利的初衷.江苏省目前主要的老年教育形式是专门为老年人开设的老年大学和老年学校，由于办学历史短、办学规模小、经费匮乏以及自身辐射范围小等局限性，使得江苏老年大学还远远不能满足广大老年人的需求。　　（四）财政投入不足，经费单一。目前，江苏老年教育的经费一般都是政府的财政投入，渠道比较单一。由于老年人退出劳动岗位，主要靠养老金和积蓄保障生活，因此，老年人接受教育的费用不可能太高，这使得老年教育机构的自我造血功能相对

7、较差。从政策上来看，政府对老年教育财政投入的规定也较为模糊，没有统一的规定，一定程度上影响了政府对老年教育事业的投入，老年教育经费的不足在一定程度上造成老年教育设施落后，教育场所空间狭小、老年教育师资匮乏等，这严重影响了老年教育的发展。　　（五）老年教育师资队伍质量不高。目前，江苏老年教育机构的教师主要是兼职教师或是一些非教育专业退休的离职人员，他们受身体状况或其他事务影响，请假停课、更换老师等情况时有发生，教师队伍很不稳定，无法保证教学工作的连贯性，而且年龄一般偏大，这些老师在进一步积累教学经验、提高教学质量、改进教学方法等方面存在许多不足，这将阻