强化内部审计工作的几点思考

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1、强化内部审计工作的几点思考随着国有企业改革的不断深化，大批国有、集体企业转为民营或合资控股企业，一些企业主管部门的管理职能也相应转变，与此同时，行政、事业单位的改革也在进一步推进，各地区均从精简效能的角度精简机构和人员，转变职能、改进作风，这对解放生产力，拉动经济发展，转变政府职能，提高办事效率，规范社会主义市场经济体系无疑起到了积极的推动作用。但一些企业改制后认为企业属私有财产，无需他人监督，部分原来的行业主管部门因职能转换和人员减少已无力负责内审工作，少数行政、事业单位改革后，认为内审工作可有可无，不重视内审建设。由此而造成的内审工作弱

2、化也成了不可忽视的问题。　　现代企业制度要求企业内部要有严格的完善的内部控制制度。行政事业单位要有合理有效的监督约束机制。因此，内审工作随着经济的发展不但不能弱化，反而要着力强化。事实上，无论是在单位内部对强化管理、提高效益、促进廉政等方面，还是在整个社会监督机制中，内审工作的作用都是十分重要的。　　一、内部审计面临的困难和存在的主要问题　　我国目前的内部审计工作相对于国家审计而言，仍然面临着机构、人员、经费等方面的困难，仍然存在操作规范、组织管理等方面的问题。　　1．认识不一，重视程度不平衡。　　各地区、各单位由于对内部审计工作认识程度不

3、一，单位领导层对内部审计工作的重视程度也不平衡。实践证明，任何一项工作要想较好地开展，除了部门本身的努力外，领导重视亦是关键因素。目前，一些地区忽视对内审工作的领导，认为内审工作是“找茬”，可有可无，对经济工作影响不大，无关大局，由于重视不够，致使内审人员信心不足，工作开展困难。　　2．机构不全，内审队伍不稳定。　　当前内部审计工作一个突出的问题就是不少地方内审机构不健全，内审人员不到位，内审队伍不稳定。特别是近几年行政区划调整、机构改革、人员精简，一些部门、单位忽视了内审机构建设，有的取消了内审机构，有的没有配备专职内审人员，有的单位甚至

4、连兼职内审人员都没有。机构不健全，人员不到位，内审工作就成了纸上谈兵，无本之末。有些地方随意更换内审人员，导致内审队伍不稳定，工作不连贯，业务素质下降等等。　　3．水平不一，审计领域难拓展。　　某些地方由于内审人员的不稳定，加上缺乏系统的业务培训，使得内审人员的业务素质不高，实际操作能力不强，在实际工作中存在一定的局限性，难以彻底深入地排查线索，难以细致透彻地分析问题，难以对单位经营决策作出正确判断，难以对经营管理提出有价值建议，难以取得审计成果，难以形成社会影响、提升审计地位，难以取得单位领导对内审工作的重视与支持。　　4．独立性差，监控

5、作用难发挥　　由于不少地方内审机构的设置是附属或挂靠于单位内部某一个部门，比如财务主管部门。正是这种机构设置的从属性，使内审机构难以独立行使审计职能，审计出的问题难以得到解决，难以发挥内部审计在内部控制中应有的监控功能，审计成果不能转化为经济效益，从而发挥其社会效益，弱化了内部审计规范单位经济活动、提高单位经济效益的作用。另外，由于一些内审机构的独立性较差，使得他们根本无法审计到单位主要经济运行中的重要环节，只能是放了西瓜拣芝麻，避重就轻，未尽坚矛之锐。　　5．指导乏力，操作程序不规范。　　按现行体制要求，内部审计机构在业务上由各级国家审计

6、机关进行指导，但就其组织结构的紧密程度而言，不如其他行业。由于缺乏统一具体的业务指导和监督，对各级政府制定的内审工作“规定”、“办法”，内审人员不能透彻地理解、把握，执行过程中也未完全实施到位，使内审工作在面上缺乏操作的规范化、程序的法制化。一些内审机构年初没有项目计划，只能听领导安排，缺乏主动性，审计过程缺乏系统规范，审计内容简单，取证不严谨，审计报告粗糙，影响内审效果和质量。　　二、提升内部审计工作水平的措施　　上述困难与问题，严重制约着内审工作的发展，解决这些问题，是全面提高内审工作水平，推动内审工作上层次的关键。　　1．重视支持，加

7、强领导，是推进内审工作的关键。　　内审工作由于独立性较差，开展起来比较艰难，会遇到很多困难与干扰，要使内审工作顺利进行，离不开领导的重视与支持。领导的重视与支持主要体现在以下几方面：内审负责人应有参与有关经营决策会议的权利；有向单位主要领导人汇报内审工作的机会；内审计划应及时研究批准；内审报告、意见应及时作出批示及处理决定；内审工作遇有困难应帮助协调解决，排除干扰等等。　　2．健全机构、稳定队伍，是推进内审工作的基础。　　建立健全内审机构，制定完善的制度，同时配备好内审人员，建设一支稳定的、高素质的内审队伍是开展内审工作的基础。要从机构设置

8、、人员编制、福利待遇等方面切实解决好内审工作的基本问题。内审机构应隶属于单位最高行政机构或行政首长的领导，保证其较强的独立性。内审负责人的任免应由单位最高权力机构，如公司董事会或