如何推进农村客运改革 缓解农民出行难问题

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1、如何推进农村客运改革缓解农民出行难问题俗话说农民要致富，首先要修路，可见新农村建设的首要任务是修建道路，从而加强城市与农村的交流，带动农村经济、文化等进步。在这新的发展阶段，农民群众的出行又是怎样呢？带着这个问题，我们深入农村地区开展了专项调查，在接受问卷调查的7626名村民中，有56%表示出行坐班线客车，37%表示出行乘坐二轮摩托车，5%表示出行搭乘机动三轮摩托车等非客运车辆，2%表示出行为其他方式。同时，从被调查人群的分布规律显示，越偏远地区出行依靠客车的概率越高。可见，深入推进农村客运改革是一项重中之重的

2、问题。　　如今的江西，已有两千多万农民兄弟享受到了两千多条客运班线、十万多个班次提供的便捷服务，每年约有几亿人次的农民朋友通过客运班车或城乡公交实现交通出行。与改革开放初对比，道路运输实现了振奋人心的巨大跨越，也为农村奔小康作出了重要贡献。但是，在新的历史时期，道路运输出现了新的问题，农民朋友们说，闲时坐车很方便，忙时坐车不挤就得等。有些农民朋友们还反映，到趟城里，犹如翻岭，走一程算一程，送一段是货运车辆来招架，坐一段还是双脚不知往哪放。客运企业经营者说，平时车子载客满不了，逢时车子又载不了。从他们铿锵有力的话

3、语中，充分暴露出了农村地区存在短途客车严重超员、农民出行难的现象。如何治理短途客车超员、缓解农民出行难是抓好农村道路交通安全管理一项紧迫的现实问题，它直接关系到农民的切身利益和生命财产安全。现从我县农村客运市场和客运企业的经营现状上，谈谈如何推进当前的农村客运改革。　　一、玉山县农村客运市场的现状　　1、运力严重不足。玉山县下辖16个乡镇，总人口约57万。我县承运农村客运的一组数据是：批建8家农村客运公司，拥有117辆客运车辆，共设15条农村客运班线，且保持3年基本不变。而我县农村的客流量是由不断扩大的农村客运

4、市场来调节的，每年客流量呈较大幅度逐步增长。同时，全年农村客运量季节性特征非常明显，春运最为集中，平时严重不足，致使许多投资者不敢冒险增加运力，直接造成了农村春运运力不足、平时运力过剩的矛盾。即使是春运，客运量也有不同特点。春节前民工返乡潮和到集镇办年货客流相对均衡，节后外出打工客流与走亲访友则相对集中，客流高峰也比节前明显。　　2、严重交通违法突出。客运高峰期的主要表现：一是县乡之间短途客运车辆片面追求经济效益，多拉快跑，客运车辆超员、超速等严重交通违法行为为交通安全埋下极大隐患；二是机动三轮摩托车等非客运车

5、辆因有了滋生土壤和养分，也偷偷地干起了载客的行当，置交通安全于不顾。客运平峰期的主要表现是非营运的小型客车、机动三轮车等非客运车辆还是依然违规载客，逗着交警捉迷藏。　　3、管理机制的不足。我县辖区有1条国道、3条省道、15条县道、28条乡道，公路总里程为1620公里，随着新农村建设进一步深入，村村通公路里程还在迅速增长。我大队现有民警46人，协警60人，人均管辖公路里程达35公里。交通民警承担了国省道、城市道路、县乡道路的巡逻监控，以及交通事故预防处理、交通安全宣传教育、机动车和驾驶人的源头管理等工作，任务之重

6、可想而知，不少民警难堪重负、积劳成疾。由于警力严重不足、农村线路长的原因，农村交通安全管理仍然存在一些盲区、死角。加之，运管部门对农村运力的组织调配力不从心，这就为超载、超速等严重交通违法行为提供了滋生环境。　　4、交通参与者的安全意识差。一是一些驾驶员为牟取经济暴力，置交通安全于不顾，开超载车等违法行为经常发生。有的采取上有政策，下有对策，遇到检查站时，就让乘客提前步行，或雇用其他车辆把乘客拉过检查站，再让乘客重新上来，以此瞒天过海。二是乘客自我保护意识普遍较差。春运等重要时期，乘客一般事务忙、时间紧、心情急

7、，加上运力极为紧张，明知是超载车也无法抗拒。　　二、客运企业的经营状况　　通过走访了解到，我县不少客运企业都面临着与企业生存息息相关的难题，主要有：　　1、经营成本居高不下。上饶市兴荣汽运公司玉山分公司有72辆班线客车，其中29座以上的客车有7辆，19座的客车有65辆。据统计：一辆29座客车每年交纳各种保险21301.82元，月交纳站务费、租金等费用3600元，各种税金8038.80元，合计费用32940元。每辆29座客车年产值约180000元左右，除去每辆车修理费、工资等成本，每台29座客车利润剩下无几。那么

8、19座客车每年交纳各种保险11749.30元，月交纳站务、租金等费用3000元，各种税金5266.80元，合计费用20616.10元，每辆19座年产值约144000元左右，除去每辆车修理费、工资等成本，每辆19座车辆利润也剩下不多。除此之外企业本身还需要不断更新车辆、设备。资金从何而来？这就成了企业生存的一大难题。若企业稍有管理不慎，就有面临倒闭的危险。　　2、重要时期运力调整难。上饶