论集团型企业适度集权财务管控模式的建立与实施

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1、论集团型企业适度集权财务管控模式的建立与实施四川九洲电器集团有限责任公司财务负责人王永亮　　四川九洲电器集团有限责任公司（简称“九洲集团”）始建于1958年，经过近50年的发展，一方面不断夯实军工基础，另一方面大力促进下属公司的民品发展，已从一个主业单一的国有军工企业迅速成长为以高科技产业为依托、各种产业并举的大型高科技企业集团，实现了国有资产的快速增值。　　同时，面对产业众多、分布广泛、发展阶段不同的下属公司，如何建立一个有效的集团财务管控模式，保证集团战略规划和战略控制的实现，是九洲集团财务管理必须面对和解决的重要课题。　　一、适度集权的财务管控模式建立与实施的背景　　1．适度集

2、权是集团高效、高速发展的财务保障　　在新时期、新形势下，九洲集团的经营战略重点已逐渐从“规模发展”向“可持续性发展”转移，下属公司财务管理分权过多的弊端日渐显现，原有的下属公司财务管理分权过多、管理分散，已不能适应新形势下集团的财务管理需求。下属公司极易背离集团的战略目标，使得集团对下属公司管理失控，而企业的“可持续性发展”需要凸现整体资本优势，以加大整体竞争力。对九洲集团财务来说，则需相应加强宏观控制，偏重集权管理，使集团所有的资本资源可以在集团的监管下得到最好的战略调控，使资源更合理配置。　　九洲集团财务基于目前分层管理的现状，为适应新形势下新的财务管理需求，集团财务在集权与分权

3、之间找到恰当地平衡点——适度集权，让集权与分权各自的优点相得益彰。通过加大财务信息化建设力度，全面、细致地规划集团总体财务管理活动，增强集团资源配置和财务监控力，努力避免“一放就乱、一统就死”，发挥最大的整体协调效应。　　2．适度集权是实现集团“和谐发展”战略规划的迫切需求　　2000年以后，九洲集团步入高速发展期，由于九洲集团的原主要支柱产业较为单一（即军品），要适应快速、多变的市场，九洲集团认识到，只有实施多元化扩张战略，采取动态的、多维的发展途径，才能保持企业高速发展的势头，才能掌握主动，才能驾驭各种复杂局面，使企业立于不败之地。九洲集团通过收购、购并、合资、合作等多种资本运作

4、途径，积极开拓新的市场领域和利润增长点，实现了规模经济和资源优化。同时，也形成了下属公司跨行业、跨地域、数量众多、层次复杂的财务现状。因此，九洲集团通过“适度集权”这种全新、高效的母公司与下属公司以及不同业态之间的财务控制模式，引导下属公司围绕集团的战略需求开展经营活动，使其在保证完成母公司下达的各项经济任务的基础上，有一定的自主权，为集团实现和谐发展的战略目标提供有效的财务支持。　　3．适度集权是有效规避日益加大的内部财务风险的积极手段　　要有效实施大型集团型企业的内部控制，必须对下属公司进行有效的财务风险控制。九洲集团由于下属公司快速增长，涉足的领域多、分布的区域广，集团母公司与

5、下属公司在信息双向传递上不够流畅，内部财务风险包括筹资风险、投资风险、日常财务风险、商誉风险、权益风险等日趋加大，必须切实加以解决。　　二、适度集权的财务管控模式　　建立与实施的内涵和主要做法九洲集团适度集权的财务控制的内涵就是：“以ABC财务战略思维为指导思想，以适度集权为核心手段对下属公司进行财务控制，追求财务管理与发展匹配”。九洲集团财务提倡的是集权与分权的相互依存、和谐共处，和谐的原则就是适度、适中。　　1．构建资源共享平台，实现资金管理的适度集权　　资金是企业的血液，在九洲集团要创百亿企业，资金的集权管理是最重要的。九洲集团资金管理的适度集权主要通过“一个全面，两个统一”的

6、平台管理来进行资金的共享和管理。其中，“一个全面”是指资金全面动态管理，“两个统一”是指统一对外融资、统一对内担保。　　2．实施投资“两个分级授权”，加强投资管理的适度集权　　九洲集团通过“两个授权”来明确授权事项和使用资金的限额，对下属公司的投资项目进行监管，注重风险预警。“两个授权”包括对外投资分级授权、项目资金借款分级授权。对外投资分级授权制度主要是为了加强对各下属公司重大投资项目资金的监管；项目资金借款分级授权制度主要为保证投资项目资金安全，突出导向，规避风险。　　3．利用国际贸易的财务一体化保障，实现国际贸易管理的适度集权　　九洲集团在国际市场有一定的出口额，具备一定的影响

7、力，但总体品牌影响力不足，市场占有率较低，各下属公司的出口规模相对较小，出口资金不足，且各自为阵，资源分散。为了加快培育出口能力，九洲集团决定通过建立国际贸易的财务保障体系，进行适度集权。　　4．通用物资集中采购，实现采购管理的适度集权　　物资采购信息、资源共享可降低物资采购成本，迅速改善传统物资采购管理工作。为充分享受规模采购得到的优惠，九洲集团努力降低采购成本，使各方共同得到合理的利益，达到利益共享，提高总体效益。　　5．实行会计委派制，为建立和实施适