江苏高校政府收支分类科目决算报表分析

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1、江苏高校政府收支分类科目决算报表分析【摘要】本文对30所江苏省属高校2012年“商品和服务支出”决算数据进行加工整理，旨在统计分析高校整体运用《政府收支分类科目》“支出经济分类科目”的总体情况，科目支出占比情况，同时剖析运用科目存在的问题，并提出改进建议。【关键词】高校会计科目设置运用高校作为事业单位的重要组成部门，一直在套用《政府收支分类科目》核算经济业务，而《政府收支分类科目》——支出经济分类科目，却随着公共财政管理体制改革内容的不断深化逐年在调整。如何设置运用支出类科目直接关系到财务核算和年度决算报表填报。笔者探讨其设

2、置运用情况，同时剖析存在的问题，进而提出了改进建议。一、分析对象选定1.样本选取确定。鉴于部属高校决算数据获取不易，省属职业院校规模偏小，笔者选取江苏省属全部本科院校30所作为分析研究对象。2.支出科目分析。政府支出经济分类科目，可以被高校套用的主要有：工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、其他资本性支出四大类科目。其中，工资福利支出及对个人和家庭的补助是两项刚性支出，剔除其他资本性支出中房屋建筑物购建年度间突然增大因素外，正常情况下约占总支出的50%左右，几乎全部运用了所给定的科目，不易分析比较科目运用的差异性

3、；其他资本性支出是反映高校的固定资产添置情况，选用的科目因高校自身发展差异性而不同，不便对比，尽管该类支出约占总支出的25%左右，但支出类别少、业务量较小，不能全面反映高校运用科目情况。商品和服务支出，约占总支出的25%左右，业务量大、运用科目多且杂，可以反映高校核算管理水平。因此，本文通过统计整理2012年高校财决05表支出决算明细表，分析“商品和服务支出”科目包容性和适用性。二、高校支出科目分析1.科目使用概况。（1）办公费、水费、电费、物业管理费等12个科目高校全部使用。《2012年政府收支分类科目》——支出经济分类科

4、目——商品和服务支出科目共31个，除军队武警专用的6个科目以及用作业务工作设备的车、船设施等的油料支出的1个专用燃料费科目外，理论上高校可使用科目24个。它们依次是：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出。但从统计结果看，江苏省属高校运用了含专用燃料费在内的25个明细科目（详见商品和服务支出科目运用情况统计表第1列

5、）。其中，办公费、水费、电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、培训费、公务接待费、专用材料费、工会经费、公务用车运行维护费、其他商品和服务支出等12个科目，在30所高校被运用。（2）专用燃料费、取暖费这2个科目个别高校误用。假定高校严格按照科目发生额如实填报了决算报表，那么，从被运用的科目看，就容易发现以下两种异常情况：一是专用燃料费，仅有1所高校填报了金额；二是取暖费，反映单位取暖用燃料费、热力费、炉具购置费、锅炉临时工的工资、节煤奖以及由单位支付的在职职工和离退休人员宿舍取暖费等，有2所高校填报了金额，按照部门预算编制

6、要求和国家相关政策，淮河以北的高校可以有取暖费开支，但从取得的30所高校样本资料可知，3所高校应当有发生额。（3）印刷费、邮电费等6个科目少数高校未用。理论上，印刷费、邮电费、会议费、劳务费、福利费、其他交通费用等6个常用科目，每所高校都应有发生额，但少数高校无发生额。（4）咨询费、手续费等5个科目1/3高校未用。咨询费、手续费、因公出国（境）费用、租赁费、委托业务费等5个科目，1/3以上的高校无发生额。总体来说，相当多的高校或多或少在某些科目运用上出现了偏差，有的可理解为常识性错误。2.科目归集情况。（1）5个支出科目发生

7、额占比偏态分布。从商品和服务支出科目运用情况统计表第2列看，科目发生额占商品和服务支出总额比例超过20%的有5个科目：差旅费、维修（护）费、专用材料费、劳务费、其他商品和服务支出。同样假定高校严格按照科目发生额如实填报了决算报表，则说明五类费用占比超出20%的高校，业务发生频繁且科目归集金额巨大。差旅费支出占比超20%有1所，在20%至15%区间有2所，在15%至10%区间7所，在10%至5%区间有12所，在5%以下有8所。其中支出占比在10%的10所高校，应作分析，是否因未设置未运用其他交通费用科目，导致该科目归集金额过大

8、。维修（护）费支出占比超20%有2所高校，属异常情形；支出占比处在10%至15%区间有6所，属超常情形。上述8所高校应作进一步分析，是否当年有校庆之类的重大活动。其余支出占比在10%至5%区间的12所，以及在5%以下的10所高校，比较容易让人接受。专用材料费开支占比，可能与办学类型有直接关