事业单位固定资产的管理

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1、事业单位固定资产的管理随着经济社会的发展，以国家投资为主体的社会公共和公益事业得到迅速发展壮大，事业单位固定资产总额不断扩大。事业单位的固定资产是事业单位开展业务活动的重要物质条件，在事业单位的资产中占有很大的比重，其管理好坏，直接影响到事业单位业务活动的开展、经济效益的提高等。加强行政事业单位固定资产管理，是打造“高效政府”的客观要求，同时也是深化财政改革的重要内容。２００７年我国在全国范围内组织开展了事业单位固定资产清查工作，标志着我国事业单位资产管理工作步入崭新阶段。事业单位应把握这一良好契机，推动固定资产管理上一个新的台阶。一、加强固定

2、资产管理的重要意义事业单位的固定资产是指事业单位占有或者使用的单位价值在规定标准以上，使用年限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准但使用时间在一年以上的大批同类物资，按固定资产管理、核算。事业单位的固定资产管理，要对固定资产的购置、使用、调拨、报废、出售处置等方面进行控制监督和考核，提高使用效率。事业单位应当建立、健全资产管理制度，由财务部门统一建账核算，由资产管理部门统一登记管理。加强事业单位固定资产管理，对于充分发挥固定资产的效能，保证行政任务的完成，保护国家财产的安全具有重要作用。如何加强固定资产

3、管理，提高资产使用效率，成为事业单位资产管理的一项重要内容。二、当前事业单位固定资产管理存在的问题１.所有者管理缺位在我国，事业单位固定资产实行国家所有、政府分级监管、单位使用的管理体制。我国在20世纪末进行机构改革时，撤销了国有资产管理局，事业单位国有资产管理职能划归财政部门。但是，财政部门没有及时出台新的国有资产管理办法，原国有资产管理局已经实施的国有资产产权登记、年检等制度又未能继续执行，导致事业单位在利用固定资产对外投资、参与建设项目或科研项目招投标时，因无法提供固定资产相关权证而失去了许多机会。国家是事业单位固定资产的所有者，而所有者

4、在管理上的缺位使得事业单位固定资产管理严重弱化。２.审批制度不严格，资源缺乏有效配置和管理我国的事业单位固定资产购置资金主要于各级财政，各级财政部门根据预算安排再往下调拨。这就涉及是否财政部门能够准确了解到各个申购单位的具体情况，即急需、缓需、不需等问题。而现阶段随意购置、重复购置、轻视管理的现象普遍存在，盲目追求“小而全”，没有统筹规划，部分设备无序增加，许多固定资产处于闲置、半闲置状态。由于固定资产管理观念淡薄，没有严格的财产管理制度，久而久之，造成事业单位固定资产流失、严重浪费、资源配置效率低。３.固定资产核算方法不健全目前我国事业单位固

5、定资产的会计信息有时无法确切反映固定资产实物状况，有的单位固定资产账面价值与实际固定资产相差甚远。事业单位会计制度规定，事业单位在购置固定资产时，将全部支出列入当期支出，同时反映其原始价值，不计提折旧。这样的核算方法不能真实地反映固定资产的实际价值，无法对国有资产的保值、增值提供客观评价的依据，更无法为固定资产的转让或清理提供准确评估信息，不利于固定资产的日常管理。４.责任心不强事业单位大部分由财政拨款，单位业绩的好坏不会直接影响到自身的利益，因此单位领导及会计人员对固定资产管理的重要性认识不足，从而在思想上、组织上没有行之有效的约束。三、改进

6、事业单位固定资产管理对策１.强化对固定资产的配置管理，建立科学合理的预算制度由于固定资产自身的复杂性以及管理环节较多，相关的管理制度存在缺陷，对固定资产重购置轻管理，产生了固定资产流失现象，所以严格购置审批制度以减少国有资源浪费尤为重要。对固定资产购置预算要作全盘考虑，购置时资产要与事业单位职能需要相适应。提倡在不影响工作的前提下，单位内部各部门之间可考虑调剂使用，提高固定资产的使用率。对临时需要且能通过市场租用的资产要避免购置，以节约资金；对没有规定配备标准的资产，要从实际需要出发，在质量性能可靠的前提下，尽量采取招标的方式采购，以降低采购成

7、本。２.规范固定资产核算方法对于现行事业单位会计制度中固定资产账面价值不能反映资产真实价值的问题，可以借鉴企业会计制度关于固定资产会计核算的规定，设置固定资产备查账簿，建立固定资产的折旧制度。可选择平均年限法或工作量法等折旧方法计提折旧，以反映固定资产的损耗情况，增设“累计折旧”科目，按资产的性质和消耗方式合理地确定固定资产的预计使用年限和预计净残值，选择合理的折旧方法计提折旧，按项目进行固定资产折旧的明细核算。３.加强固定资产岗位培训，提高管理人员素质对于固定资产的管理，事业单位领导必须重视，要进一步提高事业单位固定资产管理意识。设置固定资产

8、管理岗位，资产管理员必须由会计人员持证上岗，严格执行有关财经法规，规范和完善账务处理，做好固定资产管理的基础工作，保证账账、账实相符。资产管理员应认真