高校财务信息公开探讨

《高校财务信息公开探讨》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、高校财务信息公开探讨一、高校财务信息公开的必要性　　（一）财务信息公开是高校所处环境的客观要求2008年5月1日起，《中华人民共和国政府信息公开条例》正式施行，这是新中国第一部针对政府信息公开的专门法规。其中规定了4项政府须“主动公开”的信息，还规定了应“重点公开”的11项政府信息，其中就包括财政预算、决算报告。2009年3月20日财政部X站正式公布了经人大审议通过的2009年中央财政预算，首次将预算草案第一时间向社会公开。2009年10月23日，广州市财政局史无前例地将114个市级部门财政预算晒上了X，

2、X站几乎被X民们点“瘫”。2010年3月30日国土资源部率先公布部门预算后，74个中央部门首次向社会集中“晒账本”，公开了部门预算收支总表和财政拨款支出预算表，中央部委部门预算公开的大幕拉开。2011年全国”两会”后，中央各部门陆续公开部门预算，与2010年相比，公开部门数量明显增加，公开时间进一步提前，公开内容更加细化。2011年7月中央行政单位、事业单位和其他单位首次公开2010年“三公”经费。财政拨款是公办高校资金的主渠道，政府财政预算、决算公开的快速推进，客观上要求高校财务信息的公开。　　高校财务

3、信息公开探讨一、高校财务信息公开的必要性　　（一）财务信息公开是高校所处环境的客观要求2008年5月1日起，《中华人民共和国政府信息公开条例》正式施行，这是新中国第一部针对政府信息公开的专门法规。其中规定了4项政府须“主动公开”的信息，还规定了应“重点公开”的11项政府信息，其中就包括财政预算、决算报告。2009年3月20日财政部X站正式公布了经人大审议通过的2009年中央财政预算，首次将预算草案第一时间向社会公开。2009年10月23日，广州市财政局史无前例地将114个市级部门财政预算晒上了X，X站几乎

4、被X民们点“瘫”。2010年3月30日国土资源部率先公布部门预算后，74个中央部门首次向社会集中“晒账本”，公开了部门预算收支总表和财政拨款支出预算表，中央部委部门预算公开的大幕拉开。2011年全国”两会”后，中央各部门陆续公开部门预算，与2010年相比，公开部门数量明显增加，公开时间进一步提前，公开内容更加细化。2011年7月中央行政单位、事业单位和其他单位首次公开2010年“三公”经费。财政拨款是公办高校资金的主渠道，政府财政预算、决算公开的快速推进，客观上要求高校财务信息的公开。　　（二）高校资金的

5、多元化，要求高校向不同主体公开财务信息高校教育体制改革后，高校原有单纯依赖国家拨款的局面完全打破，多渠道筹集高校办学经费的格局基本形成。随着学生缴费、银行贷款、社会捐赠、民间投资等多种资金在高校资金比重中的增加，学校财务信息使用主体正在扩大。不同的信息主体都想要了解且有权了解对自身有用的财务信息，这使得高校必须公开财务信息。　　（三）资金运作风险的增大，要求高校的财务信息接受社会各界的监督随着高校办学定位的变化和竞争压力的加剧，在高校可适度负债的政策下，为了提高核心竞争力、吸引更好的生源和更多的科研投资，

6、高校相继向银行举债，这导致了债务的数额日渐增大，甚至超过了本身的偿还能力。稍有不甚，就会给高校带来债务危机。因此，财务信息的公开，可以使高校的重大投融资信息面向社会接受监督和审查，从而减少资金运营的风险。　　（四）高校腐败问题的不断涌现，要求高校财务信息透明化腐败现象在我国一直都是一个需要长期治理的问题，而不幸的是，高校这块“净土”也受到腐败之风的侵蚀。随着高校办学的不断扩大，很多学校出现了“买分”的招生现象，乱收费现象严重，学校私设“小金库”；随之带动的基建设施建设、教学设备的大量投入，成为许多高校领导

7、腐败利用的财务漏洞。高校不完整的财务管理制度无疑为腐败大开方便之门，只有公开财务信息，才能防止“暗箱”操作，减少腐败问题的出现。　　二、高校财务信息公开现状及问题　　（一）高校财务信息公开的现状高校财务信息公开在国外已是习以为常，但在国内却鲜有论及。随着高校信息公开办法的施行，许多高校的X站均已将信息公开专栏放在了非常显眼的位置，通过链接，公众可以看到高校按照要求编制的信息公开指南和目录。在《办法》要求主动公开的12类信息中，关于学校基本信息、招生考试情况、学科和专业设置情况、设立奖学金情况等都有较为详实

8、的介绍，但对于财务、资产、基建等方面的具体财务信息介绍却十分有限。在已建设了信息公开专栏的学校中，几乎所有学校在财务信息、资产管理公开页面中都是有选择的显示“正在建设中”或是没有任何信息，即使上传信息，也只是一些财务管理制度、教育收费标准或是概略的几项财务数据；部分高校基建信息只是集中公开招投标、在建工程的文件、办法类文档，对于具体的经费使用情况却只字未提。总体上看，目前我国高校不愿意将自己的财务“家底”公之于众，财务信息公开