加强高校财务信息公开化

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1、加强高校财务信息公开化摘要：加强高校财务信息的公开化，有利于社会监督高校的财务运营状况，防范其财务风险。目前，我国高校的财务信息公开作为政府信息公开的重要组成部分才刚刚起步，公开的内容与人大和社会各界的要求还有一定的差距。本文从目前我国公办高校财务信息公开的现状及问题入手，提出推进高校财务信息公开的几点建议，以真实、完整、及时地反映高校财务的运行状况，接受社会大众的监督。关键词：公办高校财务信息公开中图分类号：F23文献标志码：A1、高校财务信息公开的现状高校财务信息公开体现了一种基于行政、法律关系的职责，关系到

2、社会公众的知情权、参与权、表达权和监督权是否得到保证。随着我国高等教育改革的深化，高校办学资金的来源呈多元化趋势发展，公众对高校财务信息的需求在不断的增加，越来越多的受到社会关注。国务院在2011年的工作计划中强调要“加快实行财政预算公开，让人民知道政府花了多少钱，办了什么事。”同年7月，对大众普遍关心的“三公经费”首次进行了社会公开。目前，已要求高校对收入预算表、支出预算表、财政拨款支出预算表、收入支出决算总表、收入决算表、支出决算表、财政拨款支出决算表等财务信息对社会公开。高校财务信息公开作为政府公开的重要组

3、成部分，已迈出了重要的一步。2、目前高校财务信息公开存在的主要问题2.1高校财务信息公开的内容不够全面目前，已有不少高校通过校园网或其他形式主动财务制度，收费项目、标准、依据等信息对社会进行公开，但对于重要的财务信息，像财务预算与预算执行情况、收入与支出情况等实质性的财务信息披露还处于摸索阶段。对外公布时避重就轻、梦棱两可。像财政拨款和教育收费仅限全口径对外公布，具体详细信息并没有进行披露；预决算信息的公示，也仅仅只有制度上的规定，对于具体信息的披露并没有可供查阅的数据。从而会出现各个高校公布的财务信息参差不齐，

4、可比性弱。公开多了，成为众矢之的，公开少了，社会大众不满意，所以，公开哪些财务信息、公开到什么程度，一直是财务信息公开的难点，这无疑是影响了财务信息公开的主动性。2.2高校对财务信息公开的认知程度不够财务问题一直是高校主动公开信息领域中的敏感问题。高校财务信息公开一般仅限于向上和对内公开。向上公开是即高校向同级财政部门、主管部门和相关管理机构提供资产负债表、收支预决算报表等信息；对内公开是指对向校领导及教职工公开。由于担心社会公众对高校的业务活动了解太少，再加上政府、学校的宣传力度也不够，导致财务信息公开停滞不前

5、。害怕公开后会引起社会公众对公开内容的不解或是误解，惹来不必要的麻烦，给学校带来负面影响，所以高校在财务信息公开时很少考虑向社会大众公开。对于必须必须公开的内容尽量选择有利于学校形象，增强学校知名度的内容公开。这样公开的财务信息势必会缺乏完整性和客观性，容易造成信息供求双方信息不对称。这也是目前高校财务信息公开不尽人意的潜在因素之一。2.3高校财务信息公开法律制度还不完整《信息公开条例》、《信息公开办法》对高校信息公开有了基本要求和一般要求，但现有制度对一些概念的定义太过原则、简单，不够具体、明确，没有对公开的具

6、体内容作制度上的规范，可能导致办法实施过程中的漏洞。高校财务信息公开尚未形成独立的法律制度和完善的法治机制；缺少系统完整、有据可依的指导高校财务信息生成、处理、披露的具体办法；缺乏有关会计信息披露的保密审查、评议制度、责任追究制度。所以，高校在财务信息公开时比较谨慎，信息公开的完整性、真实性和及时性均有待提高。2002年教育部、中华全国总工会发布了《关于全面推进校务公开工作的意见》，出现《意见》和《办法》并行的局面，导致信息公开范围、实施机构的不一致，需要进一步协调。[2]4.推进我国高校财务信息公开的措施4.1

7、建立健全高校财务信息公开的法律保障制度建立信息公开的法律保障制度己经成为我国改革的一项重要任务。高校财务信息公开作为政务公开的一个组成部分也将是高校发展的必然趋势。无论是国外的实践经验、还是我国民主与法治的社会发展需求都表明，如果没有完善的法律保障制度，信息公开很难真正施行。《高等学校信息公开办法》规定：“高等学校应当遵循公正、公平、便民的原则，建立信息公开工作机制和各项工作制度”，“高等学校公开信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定和学校安全稳定”。这些都是十分重要和必要的原则性规定。我国是人民民

8、主专政的社会主义国家，国家的一切权利都属于人民，人民有权了解国家的一切活动和掌握信息资源。如何保障公民的请求权、知情权，如何平衡高校信息公开与保密之间的矛盾，只有将高校信息公开从办事制度层面上升到法律制度保护层面，从法律层面规定公众可以通过哪些途径和方法来获得哪些方面的高校信息，才能使公民的信息请求权在制度层面得到真正的保障，这样才真正实现信息的公开。4.2转变高校财务信