探究甘谷县水利工程运行管理中存在的问题及对策措施

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1、探究甘谷县水利工程运行管理中存在的问题及对策措施1水利工程运行管理中存在的问题　　1.1思想观念落后　　在农业经济发展中，水利建设至关重要。新中国成立以来，随着我国经济和社会的不断发展，国内的水利工作也不断的探索与进步，同时建立了适合我国社会和经济发展的水利管理程序和管理规范，这对促进我国各地的农业与社会经济发展发挥了良好的作用。进入21世纪以来，随着现代化的发展，我国的各项体制也进行重新改革和完善，市场经济的配置也越来越合理，淘汰老旧的体制和方式，同时提高市场竞争力，越来越深入人心。但是在水利工程运行与管理上，特别是处于基层的甘谷县水管单位

2、，老旧观念根深蒂固，工作效率和经济效益相当低下，职工收入很低，导致甘谷县水利系统职工缺乏适应形势发展的新思想、新观念、新作风，缺乏发展水利工程的新的管理模式。　　1.2管理机制不够规范　　在水利工程的运行管理上，由于业务主体和行政主体处于分离状态，这就形成了管理上的条块分割、职责不明确，责、权、利不清的局面，使工作越来越被动。此外，大多数小型水利工程由于没有建立起独立的管理和养护机制，所以也没有界定水利工程的管理和养护工作，导致管护人员在工作只能上相互交叉，编制和岗位混乱，进而对水利工程缺乏完整合理的管理和养护计划，这种机制，严重阻碍了工程管

3、理和维护效能的发挥。　　1.3水价的运行机制不合理　　从20世纪80年代开始，我省对人们的生活及灌溉等用水建立了水费制度。同时，在20世纪90年代末，甘肃省水利厅制定并颁布了《甘肃省水利工程供水生产成本、费用核算管理暂行规定》。但自该《规定》实施以来，省内多数水管单位仍然没有按照该规定的要计收水费求，而实际收取的水价大约只有水价成本的40%左右。虽然水是作为商品由各水管单位供应的，其中包含着供水单位投入的巨大财力和物力，但是这种巨大的投资无法从价格很低的水费中得到完全补偿，因此也根本难以维持水利工作的正常开展，这必然会导致水管单位工作人员无法

4、得到应有的工作报酬，使其生活贫困，进而导致职工流失和职工队伍不稳定。　　1.4运行资金短缺　　任何水利管理单位在开展工作时，必定会投入大量的资金和人员，而水管单位的所有资金几乎都来自于水费收入。甘谷县作为一个农业县，一直受到传统观念的影响，同时在甘肃省，农业也是一项弱势产业，因此，需要国家在资金和政策上进行大力扶持和保护，所以一直以来水价较低。但是，对于水利管理这种公益性单位的支出，国家不进行资金补偿，这必然使水利工程管理单位的工作难以为续。目前，大多中小型水管单位由于经费不足，职工待遇很低，同时导致职工长期以来没有加入应有的社会保障体系，退

5、休职工退休后生活窘迫，甚至没有住房，因此，单位和个人有着严重的后顾之忧。　　2对策措施　　2.1转变观念，适应新形势的发展要求　　水利工程管理体制改革的首要前提是改革不适应市场经济形势发展的陈腐观念，要将原有的计划经济、商品经济的完全依赖计划和依赖行政命令的思维方式转变过来，按照社会主义市场经济规律、价值规律、优化配置资源和优胜劣汰的要素贯穿于思想和行动中，特别是在水管单位内部的供水生产、水土资源等生产经营实践中，要严格按照商品生产和商品交换的要求，加强各环节的管理，强化成本核算，合理确定价格，使有限的水资源为经济建设作出更大贡献。对于水利工

6、程运行管理，要通过改革的手段，完全将不适应市场经济的管理方式改变，规划长远持久的发展战略，科学合理制定符合当地农业水利工程发展的中长期目标。　　2.2加强领导，积极推进水管体制建设　　2004年甘肃省政府办公厅印发的《甘肃省水利工程管理体制改革方案》，对我省水利工程管理体制改革的目标和任务做出了明确的要求。随后，甘谷县也出台了符合当地发展的水利管理体制改革方案，同时也得到了当地政府批准，并进行了实施。从近几年的实施情况来看，水利管理体制改革显著解决了部分水利管理单位面临的一些问题，因此水利管理体制改革在很大程度上改变了该县水利管理单位的众多问

7、题。所以，一定要坚持继续推进水管体制的改革，按照水利部出台的各项政策措施，采取积极有效的合理方法，统筹兼顾，大力推进水管体制改革，进而真正建立起符合甘谷县县情、水情和社会主义市场经济的水利工程管理体制和运行机制。　　2.3立足实际，处理好改革和各方面工作发展的关系体制改革作为改革的一种，需要破旧立新，理顺管理体制，深入改革生产关系。因此，需要建立符合社会生产力发展的生产关系，全面提高水利单位职工的生产积极性，进而提高工作效率，以便创造更高的经济效益。此外，还要处理好行政管理单位和水利管理单位的关系，水行政主管部门和水管单位应按照各自的职能，划

8、分灌区内的水政执行、灌区排涝、灌区管理工作的责权利。　　3结语　　甘谷县作为一个农业大县，水利工程为农业生产发挥了重大作用，但水利工程在运行管理中存在的一些问题在一