科技专项经费的监督管理和会计核算

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1、科技专项经费的监督管理和会计核算摘要：近年来，我国科技投入持续增长，实现了历史性突破，为科技发展提供了有力支持。在关注投入规模和投入强度的情况下，政府部门、社会团体乃至普通公众均越来越关注财政投入科技经费的管理和使用。本文对科技专项经费的监督管理和会计核算进行了探讨。关键词：科技专项经费监督管理会计核算一、我国科技专项经费监督管理的现状目前，各类科技计划（专项）大都按照现行课题制管理的有关要求，制定了明确的项目和经费管理办法，为科技计划的规范管理提供了有力保障，使科技专项经费财务管理有章可循。根据这些规定，科技主管部门

2、从规范项目申报、项目预算、评估评审和财务管理，完善内部制约机制等方面入手，有计划、有步骤地加大了管理力度。课题从立项、实施、直到结题都有严格的财务管理要求，如课题立项要有详细的课题预算；执行期间要求有年度经费结算；课题结束时要求有结题经费决算，并将财务经费决算纳入课题验收环节；项目承担单位还要接受归口部门、上级主管部门、财政和审计部门的财务抽查或审计。总体来看，我国科技专项经费监督管理已经取得了较大成效，主要表现在：①有关各方和社会各界的监督意识越来越强，对科技专项经费分配和使用的监督工作也日趋重视，管理部门提出了要求

3、严格的立项决策，优化预算编制，规范事中执行，强化事后审计的相关规定和要求。②各有关部门对科技专项经费使用情况的检查、监督力度不断加大。③监督方式不断调整优化，逐步实现了微观和宏观相结合，检查和管理相结合，事前、事中和事后检查相结合，提高了监督检查的整体效能。科技专项经费的监督管理逐步走向规范化的轨道。尽管科技专项经费监督管理取得了较大进展，但在监督制度体系的统筹安排和监督执行方面仍存在不少问题，主要有：①科技界对科技专项经费实施监督的认识还不统一，认识高度还不一致。②监督主体责、权、利不清，经费监督管理的相关规定难以切

4、实执行。③科技经费监督的规章制度不完善，监督工作存在交叉重复现象。④缺乏有效的结果利用和反馈制度，使监督检查结果的约束力不强。二、科技专项经费监督的必要性从我国科技经费监督管理的现状出发，为了进一步提高政府投入科技经费的使用效益，保证经费分配、使用的安全高效，解决当前经费监督管理中存在的相关问题，在新的形势下，有必要强化科技专项经费监督机制，切实加强科技专项经费监督工作。其必要性主要体现在以下几个方面：（一）转变政府职能，加强宏观管理建立国家科技投入的监督管理的体系，实现监督工作的制度化、规范化，有利于使政府从微观事务

5、性工作中解脱出来，成为科技发展活动规则的制定和执行监督者。（二）依法行政加强科技专项经费监督，首先必须有健全、完善的监督法律法规和制度体系。实践证明，只有从制度上明确科技专项经费监督工作的组织机构及其地位、职能、任务、分工、工作规程、监督方式、检查手段、行为规范、法律责任等，才能从根本上达到强化监督力度，规范监督行为，提高监督的效率和效能等目标。（三）提高科技资金使用效益近年来，科技界甚至全社会在继续关注、呼吁增加科技投入的同时，对如何管好、用好科技经费的呼声愈来愈强烈。部分人员认为，我国的科技经费投入不多，但浪费现象

6、比较普遍。之所以出现上述腐败现象，关键在于科技项目从立项审查到项目执行的过程中缺乏有效监管制约机制。三、现行科技专项经费的会计核算方法存在的问题为加强国家科技项目专项资金的监督管理，提高资金的使用效益，上海专员办根据财政部的部署，对部分科技项目经费使用情况开展了专项检查。检查中发现，由于目前的科技项目会计核算办法不统一、不规范，致使项目单位在对科技项目的会计核算中存在诸多问题，制定统一的科技项目会计核算办法刻不容缓。目前，科研单位会计核算的依据仅为二十世纪九十年代初制定的(军工科研事业单位财务管理规定》及《国防科技工业

7、民用专项科研管理办法》，而上述两个“办法”对目前情况下的科技项目资金和使用情况如何核算未作出明确规定，所以每个科研单位住往根据各自的情况对科技项目进行会计核算。以某所对科技项目的核算方法为例：资金方面，收到国家拨入的科技项目专项资金(以下简称“国拨资金”)时，一般借记“银行存款”科目，贷记“拨入科研费”科目。“拨入科研费”科目贷方余额反映历年来所有项目的国拨资金累计数。由于国拨资金一般存入该单位银行的基本户，所有资金存在混合使用现象，所以从资金来看，无法反映出该项目配套资金是否到位。资金运用方面，对每个科研项目的资金使

8、用，单独设立账页，单独核算。发生项目支出时，借记“科研成本”科目，贷记“银行存款”科目，每年年终，根据项目完工进度，按一定比例分别结转项目的收支成本，待项目完工，结转所有的收人与成本。现行科技项目的会计核算方法中主要存在以下问题：（一）无法体现配套资金的到位情况目前，由于“拨入科研费”科目贷方余额仅反映国家拨人科研费的累计数，而自