经济新常态下加强会计人员诚信建设重要意义

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1、经济新常态下加强会计人员诚信建设重要意义诚信，这个中华民族的传统美德，在当前的会计行业被提升到了前所未有的高度。日前，财政部印发《关于加强会计人员诚信建设的指导意见（征求意见稿）》，在加强会计人员诚信建设方面迈出了顶层设计的重要一步。在经济新常态下，这份征求意见稿的出台，对加强会计人员诚信建设而言可谓正当其时。会计行业的应有之义总体来看，征求意见稿明确了加强会计人员诚信建设工作的指导思想，并提出了政府推动，社会参与；健全机制，有序推进；加强教育，奖惩结合等基本原则，对如何加强会计人员诚信建设工作进行概括，从而

2、为具体工作的开展提供指导。而实际上，“诚信”二字本身即是会计工作的基本要求和道德准则。会计信息质量的客观性，要求会计人员本身的品质是诚信可靠的。在市场经济环境下，会计工作的社会功能同样决定了会计人员诚信建设的必要性。因为会计信息一直是维护市场经济良性发展的重要基础性信息，必须客观公正。我国《会计法》明确规定：“各单位必须依法设置会计账簿，并保证其真实、完整”。征求意见稿的出台进一步强调了会计人员诚信的重要性。江西财经大学会计学院副院长曹玉珊告诉记者，从一定意义上来说，市场经济是一种信用经济。没有信用，市场经济

3、就无法维系。而这种信用的一个重要载体就是客观真实的会计信息。如果会计信息失真，那么市场经济就会失序。此前，我国为保障会计信息真实客观，在准则和制度建设方面做出了大量的努力，也取得了非常显著的成效。南京大学会计与财务研究院副院长李翔表示，准则和制度建设在早期的诚信建设中发挥了重要的作用。“保障会计信息真实完整，需要针对性地解决客观和主观两方面因素。会计准则、内控体系等制度建设主要针对客观因素，在过去10多年里已经被会计人员理解消化，现在从主观因素出发加强会计人员诚信建设，实际上恰逢其时。对会计信息客观有效而言，

4、诚信建设与制度建设是两个重要支撑，二者相辅相成。”李翔说。同时，诚信建设也是会计职业发展的必然要求。在中国注册会计师协会（CICPA）发布的《职业道德守则》中有规定：注册会计师应当在所有的职业活动中，保持正直，诚实守信。国外具有一定影响力的会计职业团体如美国注册会计师协会（AICPA）、特许会计师公会（ACCA）、特许管理会计师公会（CIMA）等，也都把会计人员的诚信品质作为硬性或软性考察的关键指标。能够看出，征求意见稿的制定发布对提高会计人员诚信意识、营造良好会计诚信环境具有重要意义。加强信用档案建设此次发

5、布的征求意见稿在增强会计人员诚信意识、加强会计人员信用档案建设、完善会计人员诚信激励和失信惩戒机制等方面，进行了较为详细的制度设计。其中，信用档案建设被认为是非常具体且实操性较强的一项措施，对推动会计人员诚信建设具有较强的指导意义，但建设难度也相对较大。曹玉珊向记者表示，信用档案建设的统一标准和方法、信息化水平以及运行成本等3方面需要在具体执行的过程中着重予以考量。他建议，在信用档案建设及运用的过程中，要深化信用档案管理的政府监督和调控，加大对信用档案的建设、利用和共享等问题的系统立法，让会计人员认识到信用档

6、案的重要性和影响力，同时亦在一定程度上降低或分摊其运行成本。“全国各级会计主管部门和监管部门要坚持‘有规可依、有规必依、违规必究、执规必严’。诚信体系一旦运用起来就要严格执行。各级相关部门要明确职责，承担相应义务，正确行使自身权力，对失信的会计人员实施相应的惩罚措施，做到违规必究，并且要真正落实到每一步，最终使得其失信成本大于其失信所得。”曹玉珊说。李翔更加关注信用档案建设的公平性问题。征求意见稿提出“充分利用信息化技术手段，推动建设会计人员信用信息管理系统”“争取审计等部门支持”的相关举措，意味着会计人员信

7、用档案的建设是一项涉及多部门、机构以及用人单位的系统性工程。他认为，一方面，为保证制度执行的公平性，信用信息采集的标准需要全国统一，并且尽量采用信息化手段，减少采集过程中的人为因素；另一方面，业务主管部门之外的监管部门，以及提供信用信息的其他部门和机构，这些单位为提供会计人员信用信息会付出一定的成本，这将有可能导致这些单位不具有建设会计人员信用档案的积极性。“实际上，可以从另一个角度来思考这个问题。”李翔说，“高质量的信用档案能够起到信用引导的作用。信用档案中的信息越真实详细，对于这些单位来说，其用人成本就越

8、小。过去单位聘用会计人员除了看简历之外，还要在行业内多方打听其业务能力和信用信息。如果信用档案能够完整建立，则用人单位在这方面的成本将大大减少。”激励机制作用更大在征求意见稿中，另一个值得关注的具体措施是奖惩机制的完善。具体来看，征求意见稿提出，在先进会计工评选、会计职称考试或评审、高端会计人才选拔等资格审查过程中，对严重失信会计人员实行“一票否决制”。曹玉珊表示，在社会生活中，失信惩戒机制通过经济