论如何加强基层人民银行会计管理工作

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1、论如何加强基层人民银行会计管理工作中国人民银行营口市中心支行刘丽娜在人民银行机构改革不断深化的今天，会计管理工作在央行的管理体制中，就越发显得重要，但目前基层人民银行的会计管理工作还存在不适应改革发展的问题。那么如何加强基层人民银行会计管理工作，推动金融管理体制改革的发展，笔者在这里谈谈自己粗浅的看法：一、会计工作存在的问题人民银行的会计工作是加强金融监管、行使中央银行职能作用的重要基础工作，是银行全部业务活动的出发点和归宿。近年来，会计工作在加强内部管理、强化基础建设、完善内控制度、严肃结算纪律、加强财

2、务管理等方面做了大量工作，取得了一定成绩。但随着改革的深入发展，人民银行的会计工作也遇到许多新情况、新问题，在管理体制和管理方法上还存在一些不适应的地方。主要表现在以下几个方面：一是内部管理不严，具有内部制约性质的基本规定未认真执行。二是会计监督不到位。三是会计人员素质和会计分析水平有待提高。这些问题的存在，影响了人民银行会计职能作用的有效发挥。二、会计工作中存在问题的根源和原因(一)内控制度落实的环境影响着会计内控制度落实的成效。内部控制制度落实的环境包括很多方面，起主导作用的是对会计工作的重视程度、对

3、会计信息的使用程度及对会计核算和会计知识的掌握程度。随着金融监管工作的加强，基层行对会计管理工作重视程度不够，没有真正把会计管理工作纳入金融工作的管理范围，平时研究少，过问少.日常工作中不注重对会计信息的分析和有效利用，只局限于帐平表对，资金不出现问题，具体经办人员对会计核算和会计基础知识缺乏必要的了解和掌握，对日常发生的经济业务事项了解的不深不细。(二)岗位设定与现有会计人员配置的矛盾。按照内控制度的要求，会计部门承担着会计管理和会计核算双重职能，一般应设置接柜、记账、复核、联行、综合、系统维护、会计主

4、管、事后监督、电子联行、票据交换、结算管理、会计档案管理等岗位。其中事后监督员、票据交换员、系统维护员、会计主管员不得参与日间账务处理，记账员、复核员必须交叉，联行来账、往账和联行对账与管理必须分离，印、押、证必须分开管理。但实际工作中存在人少岗位多的矛盾。要保证正常业务开展，必须一人多岗，一人多责，如遇培训、外出检查、正常休假等情况，兼岗和顶班就不可避免。人少岗位多的矛盾主要体现在不按制度要求充实会计人员，就会不同程度出现混岗、兼岗现象，各个岗位之间的相互制约关系不复存在，风险隐患较大。(三)实现重要岗

5、位定期轮换制度与会计人员素质的矛盾。按内控制度的要求，联行、记账、同城票据交换、财务等重要会计岗位人员原则上两年轮换一次，会计主管人员原则上三至五年轮换一次。强制性的定期轮岗或离岗审计，对防止会计人员利用职务之便盗用联行资金，减少会计资金风险，起到一定的积极作用，但实际运作起来有一定的困难。一是从事过会计工作的人员少，懂核算、懂会计管理的人员更少。现有的会计人员具有中级会计师资格的不足20%。在这样一个人员素质较低的情况下，搞岗位定期轮换条件不成熟。二是调整的新手较少接受过会计知识培训，对会计制度了解不多

6、，对防范金融风险缺乏认识，特别是会计核算操作无从着手，需要一定时间培训、熟悉的过程。从近两年会计部门的会计人员的调整情况看，调整人员较多的行，出现的问题也较多。大范围地调整会计人员，势必影响会计基础工作水平的提高。三是联行、结算工作技术性较强，联行结算人员必须对《票据法》、《支付结算办法》等支付结算知识有一个全面的了解和掌握，才能适应人民银行结算管理的需要。外来的会计风险很大程度上是靠一线结算人员的工作经验来防范的，如果联行结算人员轮岗过勤，也会带来一定的会计风险。(四)会计、营业与国库部门之间的业务管理

7、有待于进一步协调。在会计管理上，会计部门、营业部门之间时常出现不够协调的情况，这容易产生管理上的漏洞和重复。会计部门是辖内金融会计，也是人民银行会计工作的管理部门，营业和国库部门是具体业务操作部门。而会计、营业和国库分别接受上级行会计处、营业管理部和国库处三家的指导，具体工作布置和管理“政出多门”。比如，在登记簿设立上，上级行三个部门合计要求设置登记簿有60种之多，近一半完全可以合并或撤消重复登记。如果三家在业务管理上统一要求，就可给三个部门节省一定的人力、物力，从事金融服务和结算监管，会使整个会计管理和

8、监管有一个较好的发展。三、加强会计管理工作的思路与对策(一)提高对会计管理工作重要性的认识。会计工作的好坏不仅关系到会计核算质量和金融风险的防范，而且关系到货币政策的实施和金融秩序的稳定。因此，要高度重视和支持会计工作，从观念上实现两个转变，从工作上处理好一个关系。第一是会计人员思想观念的转变。中央银行会计是宏观金融管理的主要组成部分之一，会计人员在管理范围上，不仅要管好中央银行的基础货币，及时办理各金融机构的缴存款及其相互之