探讨加强基层人民银行会计治理的思考

《探讨加强基层人民银行会计治理的思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、探讨加强基层人民银行会计治理的思考　　：目前，人民银行会计工作在治理体制和治理方法上还不适应改革的发展。应完善内控制度，规范会计行为，加强会计监视，改革会计治理体制和方法，进步会计职员素质。　　一、会计工作存在的新题目　　人民银行的会计工作是加强金融治理、行使中心银行职能功能的重要基础工作，是银行全部业务活动的出发点和回宿。近年来，会计工作在加强内部治理、强化基础建设、完善内控制度、严厉结算纪律、加强财务治理等方面做了大量工作，取得了一定成绩。但随着改革的深进发展，人民银行的会计工作也碰到很多新情

2、况、新新题目，在治理体制和治理方法上还存在一些不适应的地方。主要表现在以下几个方面：一是内部治理不严，具有内部制约性质的基本规定未认真执行。二是财务支出随意性较大，行为不够规范。三是会计监视不到位。四是会计职员素质和会计分析水平有待进步。这些新题目的存在，影响了人民银行会计职能功能的发挥，要认真探究分析并加以解决。　　二、会计工作中存在新题目的根源和成因分析　　(一)内控制度落实的环境影响着会计内控制度落实的成效。　　内部控制制度落实的环境包括很多方面，起主导功能的是单位治理者对会计工作的重视程度

3、、对会计信息的使用程度及对会计核算和会计知识的把握程度。基层行对会计治理存在着不同程度的软化，主要是个别县支行的领导对会计工作治理重要性在熟悉上存在着较大的差异，没有真正把会计工作纳进自己的治理范围，平时探究少，过问少。主要表现为：　　第一，有的行领导局限于传统观念，以为会计工作实行双重治理，即上级会计主管部分和单位领导，对会计工作的治理局限于上级主管部分的意见，缺乏对本单位会计治理的主动性和积极性。表现在会计工作满足于账平表对，资金不出现新题目，从而使会计反映、监管功能未能发挥出来。　　第二，部

4、分行经常抽调会计职员搞行里中心工作，使一些会计职员不能正常从事会计业务；把会计业务熟练的职员充实其他部分，使会计部分成为基层行基础知识培训基地。　　第三，有的主管行长缺乏对会计知识、会计业务的了解，关心本行用度指标的多少、经费的松紧较多，对发生的经济业务事项了解不深不细，对会计信息缺乏认真分析，对自己是会计责任主体缺乏足够的熟悉。　　(二)岗位设定和现有会计职员配置的矛盾。　　按照内控制度的要求，县支行会计国库科承担着会计治理和会计核算双重职能，一般应设置接柜岗、记账岗、复核岗、联行岗、综合岗、系

5、统维护岗、会计主管岗、事后监视岗、电子联行岗、票据交换岗、结算治理岗、会计档案治理岗等岗位。其中事后监视员、票据交换员、系统维护员、会计主管员不得参和日间账务处理，记账员、复核员必须交叉，联行来账、往账和联行对账和治理必须分离，印、押、证必须分开治理。但实际工作中存在人少岗位多的矛盾。要保证正常业务开展，必须一人多岗，一人多责，如遇培训、外出检查、正常休假等情况，兼岗和顶班就不可避免。人少岗位多的矛盾还体现在两个方面，一方面不按制度要求充实会计职员，就会不同程度出现混岗、兼岗现象，各个岗位之间的相

6、互制约关系不复存在，风险隐患较大；另一方面，县支行职员较少，会计业务量较小，按制度要求充实会计职员，势必造成会计职员占全行职员比重较大，人力资源的浪费，不利于县支行其他工作的开展。　　(三)实现重要岗位定期轮换制度和县市支行职员素质的矛盾。　　按内控制度的要求，联行、记账、同城票据交换、财务等重要会计岗位职员原则上两年轮换一次，会计主管职员原则上三至五年轮换一次。强制性的定期轮岗或离岗审计，对防止会计职员利用职务之便盗用联行资金，减少会计资金风险，起到一定的积极功能，但县支行执行起来有一定的困难。

7、　　其一是县支行从事过会计工作的职员少，懂核算、懂会计治理的职员更少。据统计，某市9个支行中有会计从业资格的不足50人，具有中级会计师资格的不足20人，现有会计职员一半以上无会计证。在这样一个职员素质较低的情况下，搞岗位定期轮换条件不成熟。　　其二是调整的新手较少接受过会计知识培训，对会计制度了解未几，对防范金融风险缺乏熟悉，非凡是会计核算操纵无从着手，需要一定时间培训、熟悉的过程。从该市各支行近两年调整的会计职员看，调整职员较多的行，出现的新题目也较多。大范围地调整会计职员，势必影响会计基础工作

8、水平的进步。　　其三是联行、结算工作技术性较强，联行结算职员必须对《票据法》、《支付结算办法》等支付结算知识有一个全面的了解和把握，才能适应人民银行结算治理的需要。外来的会计风险很大程度上是靠一线结算职员的工作经验来防范的，假如联行结算职员轮岗过勤，也会带来一定的会计风险。　　(四)会计财务部分和营业部分、国库部分之间的业务治理有待于进一步协调。　　在会计治理上，会计部分、营业部分之间时常出现不够协调的情况，这轻易产生治理上的漏洞和重复。会计部分是辖内金融会计，也是人民银行会计工作