国有资产经营方式探讨

《国有资产经营方式探讨》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、国有资产经营方式探讨摘　要：国有资产经营方式是指国有资产所有害为实现国有资产管理的根本任务，对国有资产投入运营及其对运旨过程和运旨结果进行监督控制的旨理方式。选舞合理的国有资产经营方式．是经营性国有资产管理的重要内容之一。目前，在社会主义市场经济条件下，按资产所有权与企业法人权的分&关键词：国有资产；经营方式；直接经营　　一、直接经营　　（一）国家直接经营的涵义　　国家直接经营是指国有资产管理部门或国有资产管理部门委托其他部门，以资产所有者代表的身份，根据国民经济发展的需要和国防建设的要求，对极

2、少量关系到国计民生的民用企业和军工企业实行政府直接管理和经营。如国防、军工、航天、铸币等。　　（二）国家直接经营的特点　　1．这些企业在国民经济中具有举足轻重的作用，是国民经济的骨干企业，有些企业的经营活动甚至涉及到国家的机密和安全。　　2．所有权与经营权集于所有者一身，企业的经营者由国家直接委派。　　3．资产经营收益的管理由国家统一负责，产供销计划由国家统一安排，经营成果的好坏与经营者没有直接的责任。　　改革前的国有企业大部分都采用这种经营方式。改革以来．按照社会主义市场经济的要求，要建立现代

3、企业制度．这种经营方式越来越少。但是，一些涉及国家安全、国防、尖端科技、某些特殊行业及特殊产品的企业，可能仍然需要保持这种经营方　　二、委托经营　　（一）国家委托经营的内涵　　国家委托经营是指国家在保留国有资产所有权的情况下人，让它作为四音资产所有者的代表．负责国有资产经营的—　　（二）直接委托与间接委托　　国有资产的委托经台按层次分为直接委托和间接委托。将国有资产委托给受托种方式。　　1．直接委托经营是指国有资产管理部门将国有资产直接委托给受托经营单位经营，如国有资产管理部门将国有资产直接委托

4、给铁道、民航、矿产、土地等行业主管部门经营管理；　　2．间接委托经营是指国家先将国有资产委托给国有资产经苗公司或主管部门，再由它们将阅食资产委托给下属单位经营。这种经营方式的基本特征是：（t）所省权与经营仪适当分离，资产所有者通过一定程序委托经营者管理国有资产并授予—部分或全部资产处置权和收益权；（2）所有者只对经营过程进行监督，们并不干预企业的日常具体经营活动。　　三、承包经营　　（一）承包经营的内涵　　承包经营方式也叫承包经营责任制，是指齐所有权不变的情况下，按照所有权与经合权分离的原则，以

5、承包合同的形式，确定国家与企业经营者的责、权、利关系，使企业自主经营、自负盈亏的国有资产经营方式o　　（二）承包经营的基本内容　　承包经营责任制的主要内容是：包上缴国家利润、包完成技术改造任务资产的保值与增值；实行工资总额与企业经济效益挂钩。　　（三）国有资产承包经营的方式　　1．上缴利润递增包干。即企业上缴流转税后，在核定上缴利润基数的基础上年按规定的递增率向财政部门L缴利润。　　2．上缴利润基数包干，超收分成。即确定企业上缴利润基数，对超收部分按承包合同规定，实行比例分成或分档分成。　　3．

6、微利企业或亏损企业实行定额包卡或亏损包干，即对不同企业根据财政部门确定的包干基数，超收（或亏损）部分．有的全部留给企业．有的按规定分成。　　（四）承包经营责任制的缺陷　　承包经营责任制对于加强企业内部管理和促进改革，以其简便易行、容易操作等优点得到了78％—80％国有企业的广泛推行。但是，承包制也存在着一些根本性的缺陷，是难以通过自身的完善和规范化来克服的。这些缺陷主要是：（1）难以解决政企不分问题；（2）难以解决自负盈亏问题；（3）难以消除企业短期化行为；（4）难以适应外部市场条件的变化。所以

7、承包制不是一种完努的经营方式，它不可能成为国有资产和国有企业的目标经营模式。　　四、租赁经营　　（一）租贸经营的涵义　　租赁经营是指在所有权木变的条件下，实行所有权与经营权的分离，国家授权单位为出租方，将企业的国有资产有期限地交给承租方经营，承租方除按规定依法纳税外，还必须向出租方交付租金，井依照合同规定对企业实行自主经营的方式。租赁经营方式适用于小型国有企业。　　（二）租赁经营的特点　　1．鲜明的国家性。国家虽然在一定期间内，们必须：巴持社会主义经营方向和全民所有制的原则；　　2．所有权与经营

8、权分离彻底。租贸经营方式使承租人具有大的自主权具有平等地位，摆脱丁政府对企业经营的行政干预。　　（三）租赁经营方式　　根据承租主体的不同，租员经营方式大体可分为以下四种：　　1．个人租赁，即国有资产管理部门将企业的全部资产以及整个生产组织形式出租给个人经营。承租人就是厂长（经理），也是企业法定代表。　　2．合伙租赁，即在一定时期内，把国有企业租给两个人以上的合伙经酉者，再由求租者推举一人为厂长（经理），作为企业法定代表，对企业经营负责。　　3．全员租赁．即承租者是企业的全体职工，风险抵押金由全体