黑龙江:探索会计监督新路

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1、黑龙江:探索会计监督新路黑龙江省财政部门改变以往把会计管理工作简单看作是发证件、办培训班的旧观念,将会计管理与预算管理、资产管理一同作为财政的主要职能,使会计工作在加强收入管理、强化支出管理、创新财政监管等方面发挥了越来越重要的基础性作用,会计管理工作取得了显著成效。黑龙江省财政厅厅长李继纯说,随着我国经济的发展,政府、投资人和社会各界对会计信息质量的期望和要求越来越高,对会计管理提出了更高的要求。近年来,全省会计管理部门围绕贯彻《会计法》,在会计监督检查等方面取得了显著的成绩,为夯实财政改革与发展的基石,促进全

2、省经济社会健康发展作出了突出贡献。据黑龙江省财政厅副厅长张建辉介绍,黑龙江各地结合实际积极创新,探索出各具特色的会计监督方式。如哈尔滨市财政局运用行政事业单位财政财务管理信息系统,打造了全市行政事业单位会计信息管理的平台,为支持部门预算、国库集中支付和政府采购制度改革,强化公共支出管理,提高财政财务管理水平奠定了坚实的基础;鸡西市财政局通过整合会计局、监督局的监管职能,创新会计监管的模式与方法,实现了对财政收入和支出的有效监控;双鸭山市财政局在会计执法过程中,积极争取市委、市人大、市政府的支持,使会计执法检查和会

3、计信息质量监督工作取得了较好进展;大庆市财政局通过把原本属于县、区级财政部门的会计管理职能还给县、区,使基层会计管理工作的力度大大加强;勃利县财政局结合自身情况,加大了对财政收入增长“大户”——非国有企业的会计管理工作,融监管于服务之中,走出了一条会计管理的新路。通过采取一系列有效措施强化监督检查,严肃了财经纪律,树立了会计法律法规的权威性,全省会计信息质量得到了进一步提高。法规是会计监督规范实施的保障。“十五”期间,黑龙江省初步建立了以《会计法》为主线的地方会计法规体系。围绕贯彻实施《会计法》,黑龙江省先后出台

4、了《黑龙江省会计账簿监督管理办法》、《黑龙江省会计管理条例》、《省人大常委会关于深入贯彻实施〈中华人民共和国会计法〉的决定》、《黑龙江省企业会计基础工作规范》、《黑龙江省会计从业资格管理实施办法》等法规制度,为市场经济健康运行奠定了制度基础,推动了会计监督工作逐步实现规范化和法制化。李继纯认为,会计是财政工作三大职能之一。会计核算和会计监督是监控财政经济运行的有效手段。深化各项财政改革,建立公共财政体制,完善预算决策和管理制度,强化财政监督管理,都需要真实准确的会计信息做支撑。在当前的社会经济条件下,加强会计管理

5、也是维护市场经济秩序的需要,会计工作是经济工作的基石,会计信息是评价企业财务状况、做出投资决策、防范经营风险的主要依据。它同时还是提高企业经济效益的需要,提高企业经济效益是增加财政收入的一个根本途径。为此,在“十一五”期间,黑龙江省将进一步强化会计监督。一要在监督方式上创新,努力形成制度健全、机制灵活、方式多样、科学规范、监督有力的会计监管新格局。二要突出监督重点。在具体执法检查工作中,要本着“检查一个系统,规范一个行业”的指导思想,把单位会计信息质量和会计基础工作作为检查重点,采取重点检查与全面检查、专项检查相

6、结合等多种有效形式。做到上下联动,互相配合,互相监督。张建辉说,作为地方财政部门的领导要提高对会计管理工作的重视程度,同时加强与税务、审计、工商、纪检等部门的沟通与配合。此外,会计管理者必须不断加强学习。除了对会计领域的研究和学习之外,努力掌握更多的如部门预算、国库管理、政府采购和政府收支分类改革等财政业务知识。兼顾一些金融、信贷担保、企业管理等相关领域的知识,不断增强会计管理为经济社会发展服务的能力。“十一五”时期,黑龙江省会计管理工作将按照科学发展观的要求,紧紧围绕全省财政中心工作。张建辉说,将进一步深化会计

7、管理改革,稳步实施企业会计准则,不断强化企业内部控制,扎实推进会计人才培养,深入开展诚信建设和职业道德教育,全面提高会计管理工作质量和服务水平,为促进全省经济社会健康协调可持续发展做出新贡献。

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